Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 31 октября 2013 г. по делу N 21-326/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 04 июля 2013 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" в отношении Потаповой И.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики N от 04 июля 2013 года Потапова И.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" и ей назначено наказание в виде предупреждения по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" автомобиль марки "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком

N был оставлен на внутридворовой территории вне участка с твердым покрытием возле "адрес", что является нарушением требований пункта 7.9 Правил благоустройства территории города Новочебоксарск Чувашской Республики, утвержденных решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 мая 2012 года N С 29-3.

На указанное постановление прокурором г. Новочебоксарск принесен протест в городской суд.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22 августа 2013 года постановление от 04 июля 2013 года оставлено без изменения, протест - без удовлетворения.

На указанные постановление и решение прокурор г. Новочебоксарск Чувашской Республики принес протест в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Верховный Суд Чувашской Республики, в котором просит состоявшиеся решения отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях Потаповой И.И. состава вмененного ей правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Потаповой И.И., поддержавшей доводы протеста, свидетеля ФИО2 признав возможным рассмотрение дела в отсутствие прокурора г. Новочебоксарск, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения протеста, прихожу к следующему.

Статья 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" предусматривает административную ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа.

Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого Потапова И.И. привлечена к административной ответственности в соответствии со статьей 10 вышеназванного Закона, является нарушение требований пункта 7.9 Правил благоустройства территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденных решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 мая 2012 года N С 29-3.

Пунктом 7.9 указанных выше Правил запрещается стоянка транспортных средств на детских площадках, тротуарах у подъездов жилых домов, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также стоянка на внутридворовых территориях вне участков с твердым покрытием, стоянка на проезжей части дворовых территорий в границах контейнерной площадки, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов. Запрещена также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянок мест.

Как следует из постановления N от 04 июля 2013 года Потапова И.И. привлечена к административной ответственности по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" принадлежащий ей автомобиль марки "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком N был припаркован на внутридворовой территории вне участка с твердым покрытием возле "адрес"

При рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда также пришел к выводу о наличии в действиях Потаповой И.И. состава вмененного ей правонарушения.

Указанный вывод административного органа и судьи является преждевременным, основанным на неполно исследованных обстоятельствах дела.

Статьей ст. 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно п. 2 и 3 ст. 26.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, установление лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из указанного положения закона, обязанность по установлению вины возложена на административный орган (должностное лицо), рассматривающий дело и выносящий постановление.

В данном случае вывод административного органа и суда о наличии в действиях Потаповой И.И. состава вмененного ей правонарушения сделан в отсутствие достаточных доказательств, бесспорно и достоверно подтверждающих факт осуществления ею стоянки автомобиля в неустановленном для этого месте.

Так, из пояснений Потаповой И.И. следует, что она проживает по адресу: "адрес", автомобиль "данные изъяты" принадлежит ей на праве собственности, после смерти мужа указанным транспортным средством пользуется ее внук ФИО2 сама она не имеет права управления транспортными средствами и навыков вождения, ДД.ММ.ГГГГ автомобиль припарковал ее внук во дворе возле своего дома.

Из пояснений свидетеля ФИО2 следует, что он проживает по адресу: "адрес" во дворе указанного дома ДД.ММ.ГГГГ он припарковал автомобиль марки "данные изъяты" принадлежащий его бабушке Потаповой И.И..

Указанные в пояснениях Потаповой И.И. и свидетеля ФИО2 обстоятельства административным органом и судом надлежащим образом не проверялись.

Таким образом, выводы административного органа и суда о совершении Потаповой И.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", постановлены на неполно исследованных обстоятельствах дела, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом принципа презумпции невиновности не позволяют сделать однозначный вывод о виновности Потаповой И.И. в совершении административного правонарушения.

Из-за допущенных существенных нарушений норм административного законодательства, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление административного органа и решение судьи в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежат отмене как незаконные и необоснованные.

Как видно из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 04 июля 2013 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" в отношении Потаповой И.И., отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина