Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 ноября 2013 г. по делу N 21-362/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Игнатьева А.Г. на постановление и.о. руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 31 мая 2013 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ОАО "данные изъяты" Игнатьева А.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики N от 31 мая 2013 года "данные изъяты" ОАО "данные изъяты" Игнатьев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за нарушение требований п.п. 2.6.7, 5.2.22, 5.3.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170.

Не согласившись с данным постановлением, Игнатьев А.Г. подал жалобу в районный суд.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 августа 2013 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Игнатьева А.Г. - без удовлетворения.

На указанные выше постановление и решение Игнатьев А.Г. в предусмотренный законом срок в порядке ст. 30.9 КоАП РФ подал в Верховный Суд Чувашской Республики жалобу, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить по мотивам незаконности и необоснованности.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Игнатьева А.Г., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Объективная сторона состава административного правонарушения, за совершение которого Игнатьев А.Г. привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ, как следует из указанного выше постановления, характеризуется нарушением лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, п.п. 2.6.7, 5.2.22, 5.3.11 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170.

Пункт 2.6.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает обязанность в неотапливаемых помещениях в период подготовки к зиме проверить состояние и произвести ремонт изоляции труб водопровода и канализации, ЦО и ГВС, утеплить противопожарный водопровод.

В соответствии с п. 5.2.22 Правил трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год.

Согласно п. 5.3.11 Правил для снижения теплопотерь следует изолировать стояки систем горячего водоснабжения эффективным теплоизоляционным материалом.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики совместно с Госжилинспекцией Чувашии ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ОАО "данные изъяты" жилищного законодательства при управлении многоквартирным жилым домом "адрес", в ходе которой выявлено частичное отсутствие тепловой изоляции на трубопроводах систем отопления и горячего водоснабжения, отсутствие тепловой изоляции на обратном трубопроводе систем отопления и горячего водоснабжения под первым подъездом указанного дома, что является нарушением требований п.п. 2.6.7, 5.2.22, 5.3.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что Игнатьев А.Г., являясь "данные изъяты" ОАО "данные изъяты" и выполняя соответствующие организационно-распорядительные функции, не обеспечил соблюдение работниками возглавляемой им организации требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Факт совершения Игнатьевым А.Г. вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе постановлением прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Игнатьева А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении должностного лица Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики и решении судьи сделан обоснованный вывод о нарушении "данные изъяты" ОАО "данные изъяты" указанных выше требований законодательства, и его действия правильно квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

При вынесении постановления должностным лицом и рассмотрения жалобы судьей на основании ст. 26.1 КоАП РФ установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Доказательства принятия "данные изъяты" ОАО "данные изъяты" необходимых и достаточных мер, направленных на соблюдение требований, которые позволили бы судить об отсутствии его вины, в материалах дела не содержатся.

Довод жалобы об отсутствии изоляции на трубопроводах в связи с производством ремонтных работ нельзя признать обоснованным.

При даче письменных объяснений ДД.ММ.ГГГГ Игнатьев А.Г. на указанное обстоятельство не ссылался, при рассмотрении жалоб судом заявитель каких-либо доказательств, подтверждающих проведение на момент проверки ремонтных работ трубопровода, не представил.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении Игнатьева А.Г. о времени и месте рассмотрения жалобы районным судом, несостоятельны.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что судьей по месту жительства Игнатьева А.Г. было направлено извещение на судебное заседание 30 августа 2013 года, которое возвращено почтовой службой в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что судьей районного суда были предприняты необходимые меры для надлежащего извещения Игнатьева А.Г. о времени и месте рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, судья правомерно рассмотрел дело в отсутствие заявителя, что согласуется с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

При этом отсутствие Игнатьева А.Г. в судебном заседании не повлекло необъективности, односторонности и неполноты при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Других доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных по делу решений, жалоба не содержит.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену состоявшихся решений по делу, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся по делу решений, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 31 мая 2013 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ОАО "данные изъяты" Игнатьева А.Г. оставить без изменения, жалобу Игнатьева А.Г. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина