Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 05 декабря 2013 г. по делу N 12-226/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу Максимова Е.В. на постановление судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 25 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Максимова Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 25 сентября 2013 года Максимов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Не согласившись с данным постановлением, Максимов Е.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление судьи изменить, ссылаясь на суровость назначенного наказания.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника Максимова Е.В. - Смирнова А.А., поддержавшего доводы жалобы, законного представителя потерпевшего ФИО1 - ФИО2 возражавшей против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Канашский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета РФ по Чувашской Республике поступил материал проверки по факту совершения ДД.ММ.ГГГГ сотрудником полиции Максимовым Е.В. дорожно - транспортного происшествия (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ следователем по особо важным делам Канашского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Чувашской Республике вынесено постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы в отношении потерпевшего ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ следователем по особо важным делам Канашского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Чувашской Республике вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ - в связи с отсутствием в действиях Максимова Е.В. состава преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ.

Материалы для решения вопроса о привлечении Максимова Е.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ направлены в Отдел МВД России по г. Канаш (л.д. 50).

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г.Канаш в отношении Максимова Е.В. составлен протокол об административном правонарушении N, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому он, ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты", управляя транспортным средством - автомобилем "данные изъяты" государственный регистрационный номер N, в нарушение требований п. 13.9 Правил дорожного движения РФ, двигаясь по второстепенной дороге, не уступил дорогу транспортному средству, движущемуся попутно без изменения направления движения, совершил столкновение с мопедом марки "данные изъяты" под управлением ФИО1 В результате дорожно-транспортного происшествия ФИО1 причинен вред здоровью средней тяжести.

ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом врио начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г. Канаш МВД по Чувашской Республике материалы дела об административном правонарушении в отношении Максимова Е.В. переданы на рассмотрение в Канашский районный суд Чувашской Республики (л.д. 54).

Определением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 12 сентября 2013 года данное дело принято к производству и назначено к рассмотрению на 25 сентября 2013 года (л.д. 55).

Постановлением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 25 сентября 2013 года Максимов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 60-62).

Между тем, с таким постановлением согласиться нельзя.

Согласно ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с пунктом 5 части 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В силу ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) вправе сами рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.24 указанного Кодекса.

Частью 2 ст. 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.24 указанного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ). В остальных случаях дела об административных правонарушениях по части 2 статьи 12.24 КоАП РФ рассматривается мировыми судьями (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

На основании части 1 статьи 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Из материалов дела об административном правонарушении не следует, что должностными лицами по делу проведено административное расследование. В рамках возбужденного в отношении Максимова Е.В. дела об административном правонарушении решение о проведении административного расследования не принималось, комплекс процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не осуществлялся.

Установив, что административное расследование не проводилось, судье Канашского районного суда Чувашской Республики при подготовке дела к рассмотрению следовало решить вопрос о его передаче по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

12 сентября 2013 года при вынесении определения о принятии дела об административном правонарушении в отношении Максимова Е.В. к своему производству судья Канашского районного суда Чувашской Республики в нарушение требований ст. ст. 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не учел, что административное расследование по данному делу не проводилось, и не вынес определение о передаче дела по подведомственности.

Следовательно, 25 сентября 2013 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Максимова Е.В. было рассмотрено судьей Канашского районного суда Чувашской Республики с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 25 сентября 2013 года подлежит отмене на основании п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ как вынесенное неправомочным судьей, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, в отношении Максимова Е.В. надлежит возвратить в ОГИБДД ОМВД России по г. Канаш Чувашской Республики, так как право передачи дела об административном правонарушении на рассмотрение судье принадлежит органу или должностному лицу, к которым поступило дело.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 25 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Максимова Е.В. отменить, дело направить на рассмотрение по подведомственности в ОГИБДД ОМВД России по г. Канаш Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова