Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 18 ноября 2013 г. по делу N 33-4050-13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Гафарова Р.Р.

судей Нестеровой А.А. и Нестеровой Л.В.

при секретаре Васильевой Т.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению КПК " ... " о признании незаконными бездействие начальника Калининского РОСП УФССП по ЧР,

поступившее на апелляционное рассмотрение по жалобе начальника ... РОСП - старшего судебного пристава ... на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 сентября 2013 года, которым постановлено:

Признать незаконным бездействия начальника ... районного отдела судебных приставов г.Чебоксары - старшего судебного пристава ... , выразившееся в несоблюдении сроков перечисления взысканных денежных средств взыскателю по исполнительному производству N ... от 29 декабря 2008 года.

Заслушав доклад судьи Гафарова Р.Р., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кредитный потребительский кооператив " ... " обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия начальника ... районного отдела судебных приставов УФССП по ЧР - старшего судебного пристава ... , выразившегося в несоблюдении сроков перечисления взысканных денежных средств взыскателю по исполнительному производству N ... от 29 декабря 2008 года.

Требования мотивированы тем, что взысканные с должника Иванова Г.Н. денежные средства в размере ... руб., 12 августа 2013 года поступили на депозитный счет ... районного отдела судебных приставов УФССП по ЧР, однако взыскателю в установленные сроки перечислены не были.

В судебном заседании представитель КПК " ... " Маркизов С.В. заявленные требования поддержал и пояснил, что 12 августа 2013 года на депозитный счет ... районного отдела судебных приставов УФССП по ЧР поступили денежные средства в сумме ... руб., удержанные у должника. Однако в нарушении требована а Инструкции о порядке учета средств поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста РФ и Минфина РФ, в соответствии с которой перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течении пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет указанные денежные средства поступили на счет взыскателя только в сентябре 2013 года.

Представитель УФССП по ЧР ... заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Начальник ... районного отдела судебных приставов г. Чебоксары - старший судебный пристав ... , заинтересованное лицо Иванов Г.Н. в судебном заседании не присутствовали.

Судом постановлено указанное выше решение, которое обжаловано начальником ... РОСП - старшим судебным приставом ...

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене состоявшегося решения по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя КПК " ... " Маркизова С.В., представителей Управления ФССП по ЧР ФИО3., ФИО4., проверив правильность применения судом норм материального права и норм процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемом решении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.195, 196 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Аналогичное указание содержится в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

Статья 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела 29 декабря 2008 года судебным приставом-исполнителем ... РОСП г.Чебоксары на основании исполнительного листа от 19 мая 2006 года, выданного ... районным судом г.Чебоксары Чувашской Республики возбуждено исполнительное производство N ... о взыскании с Иванова Г.Н. в пользу КПК " ... " долга по договору займа.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с должника Иванова Г.Н. взысканы денежные средства в счет погашения долга в сумме ... руб., что подтверждается платежным поручением N ... от 09 августа 2013 года.

Указанные денежные средства были зачислены на депозитный счет ... РОСП г. Чебоксары.

15 августа 2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих временное распоряжение. Данное постановление в то же день было утверждено начальником ... РОСП - старшим судебным приставом Глушковым А.Н.

06 сентября 2013 года, платежным поручением N ... была произведена операция по перечислению денежной суммы в размере ... руб. с депозитного счета ... РОСП на счет взыскателя КПК " ... ".

Согласно ч.1, 3 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

При этом, согласно положениям ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.110 ФЗ от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, - взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии с п.9 Приказа Минюста РФ N11, Минфина РФ N15н от 25.01.2008 г. "Об утверждении Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов". Распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона от 02 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения (за исключением денежных средств, порядок перечисления которых установлен пунктом 13 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (в ред. Приказа Минюста РФ N164, Минфина РФ N74н от 06.08.2008).

Платежное поручение подписываются старшим судебным приставом (первая подпись) и уполномоченным лицом, осуществляющим учет средств по счету подразделения (вторая подпись). Ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы. Со счетов подразделений денежные средства в первую очередь направляются на удовлетворение требований взыскателя на основании исполнительного документа. В том числе на возмещение понесенных им расходов по совершению исполнительных действий (подп. "а" п.10 Инструкции).

Пунктом 11 настоящей Инструкции установлена ответственность старших судебных приставов за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений, как распорядителя счетов.

Согласно ст.10 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 г. старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта РФ и является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет судебных приставов).

Совокупность указанных выше нормативных актов и подзаконных актов указывает на то, что ответственность за прохождение денежных средств с момента поступления их на депозитный счет, который находится под контролем старшего судебного пристава-исполнителя, и до перечисления их в адрес взыскателя, полностью лежит на старшем судебном приставе-исполнителе.

Таким образом, установив, что имеет место несвоевременное перечисление денежных средств на счет взыскателя, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя о признании незаконным бездействия начальника ... районного отдела судебных приставов - старшего судебного пристава, выразившееся в несоблюдении срока, необходимого для перечисления взыскателю денежных средств, взысканных с должника, поступивших на депозитный счет ... районного отдела судебных приставов.

При этом суд первой инстанции обоснованно признал, что поступившие 09 августа 2013 года денежные средства от должника по исполнительному производству, перечислены взыскателю лишь 06 сентября 2013 года, то есть с нарушением установленного п.9 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25.01.2008 г. N11/15н.

Довод апелляционной жалобы о том, что старшим судебным приставом не выносилось постановление о распределении денежных средств, является несостоятельным, поскольку статьями 1 и 13 Федерального закона "О судебных приставах", статьями 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Судебная коллегия полагает, что старший судебный пристав организует не только работу судебных приставов-исполнителей, работающих в данном подразделении, но и специалистов подразделения, осуществляющих перечисление денежных средств с депозитного счета.

Иные доводы апелляционной жалобы являются лишь несогласием с выводами суда, которых они не опровергают, а потому не являются основанием для отмены решения суда и сводятся к переоценке доказательств по делу, исследованных в судебном заседании. Эти доводы аналогичны тем, которые были заявлены в судебном заседании. Судом первой инстанции они тщательно исследованы и обоснованно признаны несостоятельными, как не основанные на требованиях закона и материалах дела.

Материалы исследованы судом полно и объективно, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу начальника ... районного отдела судебных приставов - старшего судебного пристава ... на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 сентября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: