Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 20 ноября 2013 г. по делу N 33-4158/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и Комиссаровой

Л.К.,

при секретаре судебного заседания Пастуховой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмичевой Т.В. к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и возложении обязанности подготовить проект постановления для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики, поступившее по апелляционной жалобе Кузьмичевой Т.В. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 июня 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Кузьмичева Т.В. обратилась в суд с иском к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Минздравсоцразвития ЧР) о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании выдать ей соответствующее удостоверение и признании незаконным отказа Минздравсоцразвития ЧР в присвоении данного звания. После уточнения исковых требований просила также возложить на Минздравсоцразвития ЧР обязанность подготовить проект постановления о присвоении звания "Ветеран труда" для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики.

Требования мотивированы тем, что приказом ТОО фирма " А." (до преобразования - Алатырская фабрика музыкальных инструментов) N от /../ октября 1994 года Кузьмичевой Т.В. присвоено звание "Ветеран труда". На данном предприятии истица проработала с /../ января 1979 года по /../ июня 2003 года, является пенсионером по старости с /../ ноября 2008 года. Поскольку фактически звание "Ветеран труда" было истице присвоено, она полагает, что имеет право на получение удостоверения "Ветеран труда", однако письмом N от /../ марта 2013 года Минздравсоцразвития ЧР отказало ей в присвоении соответствующего звания, что и явилось основанием для обращения в суд.

Решением Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 25 июня 2013 года в удовлетворении исковых требований Кузьмичевой Т.В. было отказано по тем основаниям, что присвоенное администрацией предприятия ТОО " А." звание "Ветеран труда" не является наградой органов государственной власти, не входит в Перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики.

Не согласившись с решением суда, Кузьмичева Т.В. подала на него апелляционную жалобу, в которой указывается, что суд не учел имеющееся у истицы звание "Ветеран труда", которое было ей присвоено в соответствии с действовавшим ранее законодательством при наличии необходимого трудового стажа и безупречной репутации.

В судебное заседание Кузьмичева Т.В, представители ответчиков Кабинета Министров Чувашской Республики, Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. От Кузьмичевой Т.В. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия 16 сентября 2005 года Кабинетом Министров Чувашской Республики было принято постановление N 226 "Об утверждении порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения Ветерана труда.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка, для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсий по старости или за выслугу лет, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" служат документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации (удостоверение к медали, орденская книжка, удостоверение к почетным званиям СССР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по перечню согласно приложению N 1а к настоящему Порядку (удостоверение к нагрудным и почетным знакам, медалям, почетным и заслуженным званиям от имени органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации);

б) трудовой стаж (наличие трудовой книжки, справки), необходимый для назначения пенсий по старости или за выслугу лет.

Приложением N 1 является Перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", утвержденный указанным же постановлением Кабинетом Министров Чувашской Республики 16 сентября 2005 года.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что приказом ТОО фирма " А." (до преобразования - Алатырская фабрика музыкальных инструментов) N от /../ октября 1994 года "О праздновании 30-летия фабрики" Кузьмичевой Т.В. присвоено звание "Ветеран труда".

Указанный знак отличия в Перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики N 226 от 16 сентября 2005 года, не включен.

Учитывая, что ТОО фирма " А." не входит в структуру органов государственной власти, а почетные звания, знаки, значки и грамоты, выданные предприятиями (учреждениями, организациями), общественными организациями не могут служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления Кузьмичевой Т.В.

Доводы о том, что почетное звание было присвоено истице на законных основаниях, не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют в данном случае юридического значения.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда, не содержат сведений об имеющих значение для дела обстоятельствах и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Учитывая изложенное, оснований для признания решения суда незаконным и необоснованным не имеется.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Кузьмичевой Т.В. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 июня 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи