Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 20 ноября 2013 г. по делу N 33-4143/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики всоставе:

председательствующего Евлогиевой Т.Н.,

судей Юркиной И.В., Блиновой М.А.,

при секретаре Сапожниковой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Степановой И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ... и ... , к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

поступившее по апелляционной жалобе истицы Степановой И.В. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 18 сентября 2013 года, которым постановлено:

"В иске Степановой И.В. к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить ей с семьей жилое помещение отказать.".

Заслушав доклад судьи Юркиной И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Степанова И.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ... и ... , обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение площадью не менее ... кв.м., указав в обоснование заявленных требований следующее.

Степанова И.В. с двумя несовершеннолетними детьми состоит на регистрационном учете по адресу: ... Заключением межведомственной комиссии от 23 апреля 2007 года N 3 данный жилой дом признан ветхим и непригодным для проживания. 14 декабря 2012 года Степанова И.В. обратилась в администрацию г.Канаш Чувашской Республики с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Письмом от 23 апреля 2013 года в предоставлении Степановой И.В. жилого помещения отказано в связи с тем, что на основании постановления администрации г.Канаш Чувашской Республики от 6 мая 2004 года N 355 Евграфовой А.Н. и членам ее семьи, включая истицу, была предоставлена безвозмездная субсидия на строительство ... квартиры общей площадью ... кв.м., 24 мая 2006 года был подписан передаточный акт жилого помещения и обязательство всех совершеннолетних членов семьи об освобождении занимаемого жилого помещения. Истица не согласна с отказом в предоставлении жилого помещения и полагает, что действия

администрации г.Канаш Чувашской Республики являются незаконными по следующим основаниям. Так, Евграфовой А.Н. как работнику бюджетной сферы была предоставлена субсидия на приобретение жилого помещения в размере ... % от стоимости квартиры, на остальную сумму Евграфова А.Н. вынуждена была оформить кредит. С учетом нормы предоставления жилой площади на человека в размере ... кв.м. Евграфовой А.Н. на состав семьи из четырех человек должна была быть предоставлена квартира площадью не менее ... кв.м., но фактически площадь приобретенной квартиры ... составила ... кв.м. В настоящее время в данной квартире проживают Евграфова А.Н., Евграфов А.Л. и их несовершеннолетние дети ... и ... По мнению истицы, семья Евграфовой Н.А. не подлежала исключению из списка лиц, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку администрация не выполнила условия сделки в полном объеме. Кроме того, из обязательства об освобождении жилого помещения не понятно, кем оно было подписано, отсутствует дата составления и печать, следовательно, такое обязательство является ничтожным. На основании договора дарения от 3 октября 2006 года истица подарила своей матери Евграфовой А.Н. ... долю в праве общей долевой собственности на квартиру ... , создала свою семью и осталась проживать в квартире ... Дом ... является одноэтажным деревянным домом барачного типа 1953 года постройки, имеет 79 % износа, признан непригодным для проживания. Истица старалась поддерживать дом в исправном состоянии, оплачивала коммунальные платежи, но из-за невозможности проживания в доме в связи с угрозой обвала с 2011 года Степанова И.В. с детьми вынуждена проживать на съемных квартирах. 21 июня 2013 года за счет кредитных средств Степанова И.В. приобрела квартиру ... , которая в настоящее время находится в залоге у Сбербанка России.

В судебном заседании истица Степанова И.В. и ее представитель Григорьева И.В. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям и суду дополнили, что квартира ... приобретена с привлечением средств материнского капитала, но истица с детьми сохраняет регистрацию в квартире ... , лицевой счет на данную квартиру не закрыт, по настоящее время истица оплачивает коммунальные платежи.

Представитель ответчика администрации г.Канаш Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица Евграфова А.Н. и Евграфов А.Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное истицей Степановой И.В. на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От истицы Степановой И.В. посредством

факсимильной связи поступило заявление о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в ее отсутствие.

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации г.Канаш Чувашской Республики от 6 мая 2004 года N 355 Евграфовой А.Н. и членам ее семьи Евграфову А.Л., Степановой И.В. (истица по делу), Евграфову И.А., проживающим в квартире ... и состоящим на учете для улучшения жилищных условий с 8 мая 2001 года по списку "общий", предоставлена безвозмездная субсидия в размере ... % стоимости социальной нормы - ... руб. на строительство ... квартиры ... общей площадью ... кв.м. с исключением из списка очередников. Евграфова А.Н. должна внести разницу между стоимостью квартиры и величиной безвозмездной субсидии в размере ... руб. В этом же постановлении указано, что после взноса денежных средств ... квартира ... передается администрацией г.Канаш по акту приема-передачи Евграфовой А.Н. и членам ее семьи для государственной регистрации права собственности в Регистрационной палате Чувашской Республики.

7 мая 2004 года между администрацией г.Канаш Чувашской Республики, ОАО " ... ", Евграфовой А.Н., действующей в своих интересах и в интересах малолетнего ... , Евграфовым А.Л., Степановой И.В., действующей с согласия матери Евграфовой А.Н., заключен договор долевого участия в строительстве социального жилья по программе 2004 года, предметом которого является строительство для семьи Евграфовой А.Н. социального жилья по адресу: ... , с выделением ... квартиры ... общей площадью по проекту ... кв.м. по программе строительства социального жилья 2004 года.

На основании передаточного акта от 24 мая 2006 года муниципальное образование "г.Канаш Чувашской Республики" передало квартиру ... , состоящую из ... комнат площадью ... кв.м., общей площадью квартиры ... кв.м., Евграфовой А.Н., действующей в своих интересах и в интересах малолетнего ... , Евграфову А.Л., Степановой И.В., которые принимают эту квартиру на праве общей долевой собственности по 1/4 доле каждый.

20 июля 2006 года произведена государственная регистрация права общей долевой собственности Евграфовой А.Н., ... Евграфова А.Л. и Степановой И.В. по 1/4 доле за каждым на квартиру ...

В связи с предоставлением ... квартиры Евграфова А.Н., действующая в своих интересах и в интересах малолетнего ... ,

Евграфов А.Л. и Степанова И.В. оформили письменное обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения - квартиры ... , закрытии лицевого счета и снятии всех членов семьи с регистрационного учета.

На основании договора дарения от 3 октября 2006 года истица Степанова И.В. подарила Евграфовой А.Н. 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру ... , государственная регистрация договора произведена 3 ноября 2006 года.

Из материалов дела также следует, что по настоящее время Евграфова А.Н. с мужем Евграфовым А.Л. и сыновьями ... истица Степанова И.В. с дочерью ... , и сыном ... , состоят на регистрационном учете по адресу: ...

Заключением межведомственной комиссии от 22 ноября 2006 года N 14 жилой дом ... признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния и подлежащим сносу в связи с физическим износом (80 %) в процессе его эксплуатации, не подлежащим ремонту или реконструкции.

Согласно постановлению главы администрации г.Канаш Чувашской Республики от 10 марта 2011 года N 131 истица Степанова И.В. с составом семьи 3 человека, зарегистрированная в квартире ... , принята на учет в качестве малоимущего, нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Степановой И.В., суд первой инстанции исходил из того, что в связи с улучшением жилищных условий в результате приобретения ... квартиры ... с использованием безвозмездной субсидии Евграфова А.Н. и члены ее семьи, в том числе и Степанова И.В., обязаны были сдать ранее занимаемую квартиру ... органу местного самоуправления и освободить ее, в связи с чем договор социального найма квартиры ... с Евграфовой А.Н. и членами ее семьи, в том числе и Степановой И.В., считается расторгнутым. Поскольку Степанова И.В. не имеет каких-либо прав в отношении квартиры, расположенной в непригодном для проживания доме, то не имеется оснований для удовлетворения ее иска.

Судебная коллегия соглашается с изложенным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учетом положений статей 55, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержден материалами дела и основан на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

Статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления семье Евграфовой А.Н. безвозмездной субсидии на строительство жилья, было предусмотрено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в

результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В соответствии с пунктом 9 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года N 937, действовавшего на момент предоставления семье Евграфовой А.Н. безвозмездной субсидии, граждане, использовавшие выделенную субсидию, снимаются с учета по улучшению жилищных условий.

Согласно пункту 9 Примерного порядка предоставления безвозмездной субсидии гражданам на строительство или приобретение жилья за счет средств местных бюджетов в 2004 году, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 марта 2004 года N 51, действовавшего на момент предоставления семье Евграфовой А.Н. безвозмездной субсидии, если по заявлению очередника размер субсидии рассчитывался без учета общей площади государственного или муниципального жилого помещения, занимаемого очередником и его семьей, то при получении свидетельства на субсидию все совершеннолетние члены семьи представляют письменное обязательство о его освобождении. В пункте 10 названного Примерного порядка было указано, что если очередник с согласия администрации оставляет себе имеющуюся муниципальную жилую площадь, то размер субсидии рассчитывается на недостающую по норме общую площадь жилья. Очередник, занимающий жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, получает субсидию с учетом размера занимаемого жилого помещения.

В силу пункта 41 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фонда в Чувашской Республике, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 июля 2000 года N 142 и действовавших на момент предоставления безвозмездной субсидии, при получении жилого помещения из государственного или муниципального жилищного фонда граждане обязаны освободить ранее занимаемую жилую площадь.

Как правильно указал суд первой инстанции, размер предоставленной семье Евграфовой А.Н. безвозмездной субсидии на строительство ... квартиры был рассчитан без учета ранее занимаемой семьей квартиры ... , поскольку совершеннолетние члены семьи Евграфовой А.Н. представили письменное обязательство об освобождении ранее занимаемого жилого помещения. Кроме того, в деле отсутствуют сведения, что семья Евграфовой А.Н. обращалась в администрацию г.Канаш с заявлением о предоставлении безвозмездной субсидии с учетом ранее занимаемого жилого помещения. Доказательств обратного истицей суду не представлено.

Принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы и учитывая, что безвозмездная субсидия была предоставлена семье Евграфовой А.Н. без учета ранее занимаемой квартиры ... , в связи со строительством ... квартиры ... и последующей ее передачей в собственность семьи Евграфовой А.Н., в том числе и Степановой И.В., улучшились их жилищные условия, то семья Евграфовой А.Н. обязана была сдать ранее занимаемую квартиру ... органу

местного самоуправления в лице администрации г.Канаш.

При таком положении суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что получение семьей Евграфовой А.Н. безвозмездной субсидии на строительство квартиры с принятием письменного обязательства об освобождении ранее занимаемого жилого помещения влечет в отношении них расторжение договора социального найма на квартиру ... по правилам части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Поскольку в отношении Степановой И.В. договор социального найма на квартиру ... расторгнут, то не имеется правовых оснований для предоставления ей вместе с членами семьи другого жилого помещения по пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с признанием названного жилого дома непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что на основании договора купли-продажи от 21 июня 2013 года Степановой И.В. и ее несовершеннолетним детям ... на праве общей долевой собственности по 1/3 доле каждому принадлежит квартира ... общей площадью ... кв.м. в доме ...

Согласно постановлению администрации г.Канаша Чувашской Республики от 5 октября 2006 года N 959 по г.Канаш Чувашской Республики учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 13 кв.м. общей площади жилья на человека.

В судебном заседании суда первой инстанции истица Степанова И.В. поясняла, что в квартире ... она проживает вместе с двумя детьми.

Таким образом, на момент рассмотрения заявленного спора у истицы отсутствует нуждаемость в улучшении жилищных условий, ее семья обеспечена иным жилым помещением, что также свидетельствует об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию г.Канаш обязанности по предоставлению семье истицы жилого помещения по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в результате предоставления квартиры ... жилищные условия семьи Евграфовой А.Н. не улучшились, так как при ее предоставлении администрация г.Канаш не в полной мере учла социальные нормы площади жилья для семьи, получающей субсидию, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку постановление главы администрации г.Канаш Чувашской Республики от 6 мая 2004 года N 355 "О предоставлении безвозмездной субсидии на строительство жилья" никем не оспорено и незаконным не признано.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела

обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Степановой И.В. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 18 сентября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи