Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 ноября 2013 г. по делу N 33-4139-13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Никифоровой Р.Ф.,

судей Савельевой Г.В., Губаревой С.А.,

при секретаре Туркиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации Ачакасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Чувашской Республике, Смирнову В.Б., Филипповой Г.С, Абржиной Н.А., Елышевой Л.А., Федоровой Л.А., Черновой Л.А. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права собственности муниципального образования Ачакасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики на невостребованные земельные доли,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Филипповой Г.С на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 17 сентября 2013 года, которым, постановлено:

прекратить право общей долевой собственности ФИО66, ФИО67, ФИО68 на невостребованные земельные доли площадью "данные изъяты" га, в том числе "данные изъяты" га пашни, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес".

Признать право собственности муниципального образования "Ачакасинское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики" на указанные невостребованные земельные доли, ранее принадлежащие ФИО66, ФИО67, ФИО68, площадью по "данные изъяты" га, в том числе "данные изъяты" га пашни, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"

Заслушав доклад судьи Никифоровой Р.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Ачакасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Чувашской Республике о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права собственности муниципального образования Ачакасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики на невостребованные земельные доли.

Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ N 86 от 29 декабря 1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства РФ N 78 от 4 сентября 1992 года "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента РФ N 323 от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" администрацией Канашского района Чувашской Республики было вынесено постановление N от ДД.ММ.ГГГГ "О реализации конституционных прав граждан на землю", в соответствии с которым в долевую собственность граждан на территории СХПК " "данные изъяты"" предоставлено "данные изъяты" га земли. Этим же постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего "данные изъяты" человек, с определением размера доли каждого собственника по "данные изъяты" га, в том числе "данные изъяты" га пашни, в котором среди прочих указаны ФИО49., ФИО66, ФИО67., ФИО57 и ФИО68

В соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее-Закон), администрацией Ачакасинского сельского поселения Канашского района ЧР в 2011 году был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 вышеназванной статьи. В соответствии с п.4 ст. 12.1 указанного Закона данный список был опубликован в газете " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N размещен на официальном сайте "Ачакасинское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики" в сети "Интернет", а также информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. С момента публикации, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения (28 человек), были исключены из такого списка. В целях утверждения вышеназванного списка общим собранием собственников земельных долей, в соответствии с п.5 ст. 12.1 вышеназванного Закона, администрацией Ачакасинского сельского поселения Канашского района ЧР в газете " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N было размещено сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов общего собрания в здании администрации сельского поселения. Указанное сообщение также было размещено на официальном сайте сельского поселения в сети "Интернет", на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. В назначенный срок ни один собственник земельной доли на собрание не явился, о чем ДД.ММ.ГГГГ администрацией был составлен соответствующий акт. В соответствии с п.7 ст.12.1 указанного выше Закона список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением главы администрации Ачакасинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также положения п.8 ст.12.1 Закона, истец просил прекратить право собственности на земельные доли площадью "данные изъяты" га, в том числе "данные изъяты" га пашни, собственников невостребованных земельных долей: ФИО49, ФИО66, ФИО67, ФИО57, ФИО68 и признать право собственности муниципального образования Ачакасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики на указанные 5 земельных долей по "данные изъяты" га, в том числе "данные изъяты" пашни, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N.

Определением суда от 5 августа 2013 года в качестве ответчиков были привлечены наследники собственников вышеуказанных земельных долей: Смирнов В.Б. (наследник умершего ФИО49.), Филиппова Г.С. (наследник умершей ФИО67.), Аборжина Н.А., Елышева Л.А., Федорова Л.А., Чернова Л.А. (наследники умершего ФИО57.).

В судебном заседании представитель истца - администрации Ачакасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики - Аввакумов А.М. от исковых требований в части признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО49 и ФИО57., отказался, в связи с тем, что указанные лица оформили свои права собственности на земельные доли, в остальной части исковые требования поддержал.

Судом указанный отказ от иска принят и определением от 17 сентября 2013 года прекращено производство по делу в части прекращения права собственности на земельные доли умерших ФИО49 и ФИО57

Ответчик - ТУ Росимущества в Чувашской Республике явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направив в суд письменный отзыв, в котором разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, а также просил о рассмотрении дела без участия их представителя (л.д. 137).

Ответчик - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 4 по Чувашской Республике в судебное заседание своего представителя не направил.

Ответчики Смирнов В.Б., Филиппова Г.С., Абржина Н.А., Елышева Л.А., Федорова Л.А., Чернова Л.А. в судебное заседание не явились.

Третьи лица - Минимущество Чувашии и Канашский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Минимущество Чувашии направило в суд отзыв, в котором исковые требования просило удовлетворить (л.д. 136).

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное ответчиком Филипповой Г.В.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене судебного постановления в части прекращения права общей долевой собственности ФИО67 на земельную долю площадью "данные изъяты" га, в том числе "данные изъяты" га пашни, как невостребованных земель на территории землепользования СХПК " "данные изъяты"".

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку в апелляционной жалобе Филипповой Г.В. решение суда обжалуется лишь в части прекращения права общей долевой собственности ФИО67 на земельную долю площадью "данные изъяты" га, в том числе "данные изъяты" га пашни, как невостребованных земель на территории землепользования СХПК " "данные изъяты"", то в силу изложенной выше нормы права, законность и обоснованность оспариваемого решения судебной коллегией проверяется лишь в названной части.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления и.о. главы администрации Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N "О реализации конституционных прав граждан на землю", ФИО67 выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю в размере "данные изъяты" га, в том числе пашни "данные изъяты" га, без выдела в натуре на территории землепользования СХПК " "данные изъяты"".

Согласно ст.12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Удовлетворяя исковые требования администрации сельского поселения, суд первой инстанции, применяя вышеуказанные положения Закона, исходил из того, что ФИО67., как собственник спорной земельной доли, при жизни ею не распорядилась, право собственности на нее надлежащим образом не оформила и не зарегистрировала, никому не завещала, в уставной капитал сельскохозяйственного предприятия не передавала, сделок по отчуждению доли не совершала, а после ее смерти никто своих прав на данную земельную долю в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация, не заявлял. При этом суд также исходил из того, что определенная Законом процедура признания земельной доли невостребованной администрацией сельского поселения была соблюдена.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о прекращении права общей долевой собственности ФИО67 на земельную долю общей площадью "данные изъяты" гага, в том числе пашни "данные изъяты" га, на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" и признал за истцом право собственности на нее.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, ввиду следующего.

Так, как усматривается из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 июля 2013 года N, 23 апреля 2012 года наследником ФИО67 - ФИО44 осуществлена государственная регистрация права собственности на спорную земельную долю в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество".

Таким образом, спорная земельная доля, принадлежащая на праве собственности наследнику ФИО67 - ФИО44., не являлась невостребованной в правовом смысле, определенном в пунктах 1 и 2 ст.12.1 вышеназванного Закона, которые исключают возможность признания земельной доли невостребованной в случае регистрации права собственности в установленном ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" порядке, в силу чего оснований, предусмотренных Законом, для удовлетворения исковых требований Ачакасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики и признания за муниципальным образованием права собственности на спорную земельную долю у суда не имелось.

При таких обстоятельствах, решение суда в обжалуемой части нельзя признать законным и обоснованным, так как оно принято с нарушением норм материального права, что является в силу п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основанием для его отмены.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда в обжалуемой части подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ачакасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю площадью "данные изъяты" га, в том числе "данные изъяты" га пашни, собственника невостребованной земельной доли ФИО67 на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" и признании права собственности муниципального образования на указанную земельную долю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 17 сентября 2013 года в части удовлетворения исковых требований Ачакасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики о прекращении права общей долевой собственности ФИО67 на невостребованную земельную долю площадью "данные изъяты" га, в том числе "данные изъяты" га пашни, на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" и признании права собственности муниципального образования Ачакасинское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики на данную земельную долю отменить и принять в указанной части новое решение, которым Ачакасинскому сельскому поселению Канашского района Чувашской Республики отказать в удовлетворении исковых требований о прекращении права общей долевой собственности ФИО67 на земельную долю площадью "данные изъяты" га, в том числе "данные изъяты" га пашни, на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" и признании права собственности муниципального образования Ачакасинское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики на указанную земельную долю.

Председательствующий

Судьи