Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 ноября 2013 г. по делу N 33-3976/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Никифоровой Р.Ф.,

судей АгееваО.В., Савельевой Г.В.,

при секретаре Плотникове Д.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску "Учреждение" к Фатхутдиновой Я.З. о взыскании денежных средств, поступившее по апелляционной жалобе ответчика ФатхутдиновойЯ.З. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 19 августа 2013 года, которым постановлено:

Взыскать с Фатхутдиновой Я.З. в пользу "Учреждение" "сумма" средств, предоставленных из республиканского бюджета Чувашской Республики. Взыскать с Фатхутдиновой Я.З. в местный бюджет государственную пошлину в сумме "сумма".

Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"Учреждение" обратилось в суд с иском к Фатхутдиновой Я.З. о взыскании суммы финансовых средств. Требования истцом мотивированы тем, что Ведомственной целевой программой содействия занятости населения Чувашкой Республики на 2011-2013 годы, утвержденной приказом Государственной службы занятости населения Чувашской Республики от 11 сентября 2008 года N, предусмотрено предоставление безработным гражданам субсидии на организацию самозанятости в размере 12-кратной максимальной величины пособия в сумме "сумма". 28 мая 2012 года между учреждением и ответчиком заключен договор N о предоставлении денежных средств на организацию самозанятости, п.2.1.5 которого предусмотрено, что продолжительность осуществления гражданином предпринимательской деятельности должна быть не менее одного года после поступления денежных средств на его расчетный счет. ФатхутдиноваЯ.З. была зарегистрирована в качестве безработной с 18 ноября 2011 года, 30 мая 2012 года поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя. 8 июня 2012 года платежным поручением N ей перечислена субсидия в размере "сумма" на организацию самозанятости. Однако до истечения срока, предусмотренного п.2.1.5 договора, 22 мая 2013 года ФатхутдиноваЯ.З. прекратила осуществлять предпринимательскую деятельность. Требования истца от 4 июля 2013 года о возврате денежных средств ответчик проигнорировал.

Истец просил взыскать с ответчика денежные средства в размере "сумма".

В судебном заседании представитель истца "Учреждение" КонстантиноваВ.Р. требование поддержала по изложенным основаниям.

Ответчица ФатхутдиноваЯ.З. в судебном заседании требование не признала, указав, что предпринимательскую деятельность не прекращала, в связи с заболеванием ребенка в июне и июле 2013 года осуществляла предпринимательскую деятельность без регистрации.

Судом вынесено указанное ранее решение, обжалованное ответчиком ФатхутдиновойЯ.З. по мотивам его незаконности и необоснованности ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик ФатхутдиноваЯ.З. апелляционную жалобу поддержала и просила ее удовлетворить.

Представитель истца "Учреждение" КонстантиноваВ.Р.в судебном заседании просила отказать ответчице в удовлетворении апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 28 мая 2012 года между "Учреждение" и ФатхутдиновойЯ.З. заключен договор N для организации самозанятости безработных граждан, предоставления гражданину денежных средства в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на приобретение необходимого оборудования, инструмента, инвентаря, получение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, а также на частичную компенсацию безработным гражданам расходов, связанных с организацией собственного дела (предпринимательской деятельности) (пункт 1). Условиями договора предусмотрена обязанность гражданина организовать самозанятость путем регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п.2.1.1), осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года после поступления денежных средств на расчетный (лицевой) счет гражданина (п.2.1.5). Согласно пунктам 3.2, 3.4 договора при выявлении фактов нарушений условий пунктов 2.1.3-2.1.5 договора Центр занятости населения в течение 30 календарных дней со дня установления факта нарушения направляет гражданину уведомление о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики указанных средств; при отказе гражданина от их добровольного возврата они взыскиваются в судебном порядке.

30 мая 2012 года ФатхутдиноваЯ.З. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по Чувашской Республике.

Во исполнение обязательств по договору от 28 мая 2012 года N платежным поручением от 7 июня 2012 года N истец перечислил на счет ответчика в банке денежную сумму в размере "сумма".

22 мая 2013 года ответчик ФатхутдиноваЯ.З. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием ею решения о прекращении данной деятельности.

4 июля 2013 года истец потребовал от ФатхутдиновойЯ.З. возврата предоставленных денежных средств в связи с нарушением условий договора и досрочным прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Требование ответчиком получено в тот же день 4 июля 2013 года под роспись.

17 июля 2013 года ФатхутдиноваЯ.З. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по Чувашской Республике.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 7.1 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-1 к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации относится, в том числе, оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан.

Правилами предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, утвержденными постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 января 2012 года N3, предусмотрено, что государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - содействие самозанятости безработных граждан), предоставляется безработным гражданам и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов государственной службы занятости населения (далее - безработные граждане) (пункт 8.1); одним из направлений финансирования мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики является оказание единовременной финансовой помощи безработным гражданам при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в целях приобретения необходимого оборудования, инструмента, инвентаря, получения лицензий, оформления сертификатов, оплаты аренды помещений, а также частичной компенсации расходов, связанных с организацией собственного дела (пункт 8.2); финансирование расходов по содействию самозанятости безработных граждан осуществляется центрами занятости населения на основании заключенных с безработными гражданами договоров на организацию самозанятости с лицевых счетов, открытых в Минфине Чувашии (пункт 8.3).

Порядок и условия предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на оказание единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов государственной службы занятости населения, при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также оказание единовременной финансовой помощи указанным категориям граждан на подготовку документов, утвержденные постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 января 2012 года N3, предусматривают, что единовременная финансовая помощь предоставляется на основании договора на организацию самозанятости, заключаемого между центром занятости населения и гражданином, признанным в установленном порядке безработным (далее - договор на организацию самозанятости) (пункт 2.4); предоставление единовременной финансовой помощи гражданину, признанному в установленном порядке безработным, осуществляется центрами занятости населения при соблюдении в том числе условия, что продолжительность осуществления гражданином, получившим единовременную финансовую помощь, предпринимательской деятельности со дня ее предоставления не менее одного года (пункт 2.7); выплата единовременной финансовой помощи осуществляется в течение 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или Единый государственный реестр юридических лиц (пункт 2.9); размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации, оказываемой гражданину, признанному в установленном порядке безработным, составляет 12-кратную максимальную величину пособия по безработице (пункт 2.11); при выявлении фактов нарушения условий, установленных при предоставлении единовременной финансовой помощи, центр занятости населения в течение 5 календарных дней со дня установления факта нарушения направляет получателю единовременной финансовой помощи уведомление о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики указанных средств (пункт 3.1); при отказе получателя единовременной финансовой помощи от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке (пункт 3.2).

Поскольку факт нарушения ответчиком условия заключенного с ней договора в части продолжительности осуществления предпринимательской деятельности в связи с принятием ею решения о прекращении данной деятельности подтвержден материалами дела и не оспаривался ответчиком, суд первой инстанции обоснованно и на законном основании, ссылаясь на условия этого договора, пришел к выводу о наличии у ответчика обязанности по возвращению денежных средств, предоставленных в виде субсидии на организацию самозанятости.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что фактически предпринимательскую деятельность она не прекращала судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку они опровергаются материалами дела. Так, ответчик прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием ею решения о прекращении данной деятельности 22 мая 2013 года и заново была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 17 июля 2013 года. Поскольку согласно ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке, то есть обязательным условием осуществления предпринимательской деятельности является ее государственная регистрация в установленном законом порядке, ссылки заявителя жалобы на то, что в период с 22 мая по 17 июля 2013 года она занималась предпринимательской деятельностью без государственной регистрации не освобождают ее от надлежащего исполнения обязательств по договору. Более того, ответчиком не представлены доказательства не только того, что в указанный период она занималась предпринимательской деятельностью без государственной регистрации, но и того, что в спорный период она, как лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляла деятельность по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, доказательства продажи товаров, его ассортимента, объемов выполненных работ, оказанных услуг (расписки в получении денежных средств, выписки с расчетного (лицевого) счета, акты передачи товаров, либо выполнения работ или оказания услуг).

Ссылки заявителя жалобы на то, что она не имела намерений прекращать предпринимательскую деятельность, противоречат представленным по делу доказательствам.

Судебная коллегия полагает, что регистрация ФатхутдиновойЯ.З. в качестве индивидуального предпринимателя 17 июля 2013 года вызвана желанием избежать гражданско-правовой ответственности за нарушение условий договора после получения 4 июля 2013 года уведомления "Учреждение" о возврате денежных средств.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и для отмены обжалуемого ею решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Фатхутдиновой Я.З. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 19 августа 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: