Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 ноября 2013 г. по делу N 33-3881-13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Гафарова Р.Р.

судей Нестеровой А.А. и Карлинова С.В.,

при секретаре Васильевой Т.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по жалобе Семенова Д.П. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N ... " Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республике - Чувашии об отмене постановления начальника учреждения о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о помещении в штрафной изолятор и переводу на строгие условия отбывания наказания,

поступившее на апелляционное рассмотрение по жалобе заявителя Семенова Д.П.и дополнению к ней на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 31 июля 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении жалобы осужденного Семенова Д.П. об отмене постановлений начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N ... " УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии от 08 февраля 2012 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и от 02 марта 2012 года о переводе на строгие условия отбывания наказания, отказать.

Заслушав доклад судьи Гафарова Р.Р., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Семенов Д.П. обратился в суд с жалобой к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N ... " Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республике - Чувашии об отмене постановления начальника учреждения о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, помещении штрафной изолятор и переводе на строгие условия отбывания наказания.

Требования мотивированы тем, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК- ... УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, решением начальника учреждения ИК- ... ФИО3. от 30 января 2012 года он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, водворен в запираемое помещение и переведен на строгие условия отбывания наказания. Поводом для наложения на него взыскания послужило заключение инспектора отдела безопасности ФИО4., который установил, что якобы он (Семёнов Д.П.), 20 января 2012 года, во время обхода был задержан в жилой секции отряда N ... и подвергнут личному обыску, в ходе которого, в его личных вещах обнаружена самодельная колода карт. При этом он якобы вступил в словесное пререкание и от дачи объяснений отказался, тем самым допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное п.п.1, п.14, п.п.5, п.15 Главы Правил Внутреннего распорядка исправительного учреждения и ст.11, ч.1 ст.116 УИК РФ.

Считает наложенное на него взыскание незаконным и необоснованным, в связи с чем просит отменить его, поскольку факт обнаружения в его вещах и изъятия у него 20 января 2012 года колоды игральных карт дежурной сменой он не признал, от дачи объяснений по этому поводу не отказывался. При этом, его с актом о допущенном нарушении не ознакомили, воспользоваться услугами адвоката возможности не предоставили. Кроме того, при переводе его в запираемое помещение, медицинское освидетельствование он не проходил.

Семёнов Д.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК- ... ГУФСИН России по Краснодарскому краю.

Представитель администрации учреждения ФКУ ИК- ... УФСИН России по Чувашской Республики - Чувашии ФИО5. жалобу не признал и просил отказать в ее удовлетворении. Указав, что взыскание на Семенова Д.П. за нарушение им Правил внутреннего распорядка в период отбывания наказания в исправительном учреждении - за хранение запрещенных предметов (самодельных игральных карт), было наложено на законных основаниях и с соблюдением установленного порядка их наложения. От дачи письменных объяснений, Семенов Д.П. отказался, устно подтвердив, что игральные карты изготовлены им и хранились у него как сувениры. О наложении взыскания Семенов Д.П. был ознакомлен, о чем имеется его подпись. Перед помещением в штрафной изолятор, Семенов Д.П. прошел медицинское освидетельствование. Кроме того, просил учесть, что в соответствии с требования законодательства, срок обращения с жалобой за защитой нарушенных прав установлен в 3 (три) месяца, а Семенов Д.П. обратился в суд по истечении указанного срока.

Судом постановлено указанное выше решение, которое обжаловано Семеновым Д.П. по мотиву незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней заявителем ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. По мнению Семенова Д.Н. выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Он не согласен с данной судом оценкой обстоятельствам дела. Просит рассмотреть апелляционную жалобу с его участием.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнение к ней, проверив правильность применения судом норм материального права и норм процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемом решении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19 мая 2009 года N576-О-П, положения статьи 77.1 УИК РФ предусматривают обязанность суда, рассматривая вопрос о личном участии осужденного к лишению свободы в судебном заседании, проводимом по его жалобе или по его гражданскому делу, учитывать все обстоятельства дела, в том числе характер затрагиваемых конституционных прав, необходимость дачи осужденным показаний в судебном заседании, с учетом чего, принимать обоснованное и мотивированное решение о форме участия осужденного в судебном разбирательстве.

С учетом конкретных обстоятельств дела и доводов апелляционной жалобы судебная коллегия полагает, что ходатайство заявителя об участии в судебном заседании апелляционной коллегии путем использования систем видеоконференц-связи удовлетворению не подлежит, поскольку Семенов Д.П., выступая стороной в гражданском судопроизводстве, довел до сведения суда свою позицию, извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, ему также разъяснено право на ведение гражданского дела через представителя. Разрешение заявленного требования связано с правовой оценкой законности оспариваемого в части нормативного правового акта и не требует в данном случае установления фактических обстоятельств.

В соответствии со ст.195, 196 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обоснованным решение признается тогда, когда в нем отражены имеющие значение для дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч.2 ст.20 УИК РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия органов, исполняющих наказания.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч.1 ст.119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

Как установлено судом первой инстанции, осужденный Семенов Д.П. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания выразившееся в том, что 20 января 2012 года во время обхода был задержан в жилой секции отряда N ... и подвергнут неполному личному обыску. Перед проведением обыска осужденному было предложено добровольно сдать запрещенные предметы, он ответил, что таковых нет. В результате обыска в личных вещах осужденного было обнаружена самодельная колода карт. При этом Семенов Д.П. вступил в словесное пререкание с сотрудником колонии. Прекратил противоправные действия после неоднократных настойчивых требований. Осужденный Семенов Д.П. от дачи каких-либо объяснений отказался, устно пояснив, что данная колода карт изготовлена им и хранилась в качестве сувенира.

Постановлением заместителя начальника колонии от 08 февраля 2012 года постановлено осужденного Семенова Д.П., за нарушением установленного порядка отбывания наказания, водворить в штрафной изолятор сроком на 15 суток без вывода на работу. С указанным постановлением осужденный Семенов Д.П. ознакомился 08 февраля 2012 года, о чем имеется его подпись.

Освидетельствование на возможность содержания в ШИЗО пройдено в медицинской части ФКУ ИК- ... УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии согласно медицинскому заключению осужденный Семенов Д.П. по состоянию здоровья мог содержаться в ШИЗО.

Постановлением начальника ФКУ ИК- ... от 08 февраля 2012 года осужденный Семенов Д.П., "данные изъяты" года рождения по решению комиссии ИУ протокол N ... от 08 февраля 2012 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с 08 февраля 2012 года. Подписать вышеуказанное постановление осужденный отказался.

Так, совершение осужденным Семеновым Д.П. вышеуказанного нарушения, подтверждается заключением от 30 января 2012 года по результатам которого, установлено, что осужденный допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания согласно ст.11, ч.1, ст.116 УИК РФ и п.п.1, п.14, п.п.5 п.15 глава 3 ПВР ИУ, а именно изготовление и хранение запрещенных предметов.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно п.15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (Приложение N 1).

В соответствии с указанным перечнем осужденному запрещается иметь при себе, в том числе, игральные карты.

Кроме того, в соответствии со ст.116 УИК РФ изготовление, хранение или передача запрещенных предметов являются злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п."в" ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания, в виде водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствие со ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В данном случае администрацией исправительного учреждения был в полной мере соблюден порядок применения меры взыскания к осужденному Семенову Д.П., в связи с чем выводы суда первой инстанции являются обоснованными и доводами жалобы не опровергаются.

В соответствии со статьей 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются судом и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Отказывая в удовлетворении жалобы Семенова Д.П. об отмене постановления начальника учреждения о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, помещении штрафной изолятор и переводе на строгие условия отбывания наказания, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заявитель без уважительных причин пропустил установленный статьей 256 ГПК РФ срок их обжалования. С ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока истец не обращался, не представил доказательств пропуска указанного срока по уважительной причине.

Как правильно указано в решении, Семенов Д.П. с заявлением об оспаривании постановления начальника ФКУ ИК- ... УФСИН России по Чувашской Республике о наложении дисциплинарного взыскания обратился в суд по истечению более одного года со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием, влекущим за собой отказ в удовлетворении заявления Семенова Д.П., поскольку в соответствии с частью 6 статьи 152 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в удовлетворении заявления без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Доводы апелляционной жалобы являются лишь несогласием с выводами суда, которых они не опровергают, а потому не являются основанием для отмены решения суда и сводятся к переоценке доказательств по делу, исследованных в судебном заседании. Эти доводы аналогичны тем, которые были заявлены в судебном заседании. Судом первой инстанции они тщательно исследованы и обоснованно признаны несостоятельными, как не основанные на требованиях закона и материалах дела.

Постанавливая данное решение, суд первой инстанции достаточно полно проверил доводы и возражения сторон. В решении подробно изложены мотивы, по которым оно постановлено.

Материалы исследованы судом полно и объективно, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Семенова Д.П. дополнение к ней на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 31 июля 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: