Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 14 ноября 2013 г. по делу N 12-241/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Груиа А. - Алексеева А.В. на постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Груиа А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 октября 2013 года гражданка Республики "данные изъяты" Груиа А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации и содержанием в специальном приемнике УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики до административного выдворения, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" установлено нарушение гражданкой Республики "данные изъяты" Груиа А. режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в РФ, который истек 26 февраля 2013 года, что является нарушением требований ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Не согласившись с данным постановлением, защитник Груиа А. - Алексеев А.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях Груиа А. состава вмененного правонарушения, при этом заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Груиа А., поддержавшей жалобу, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие ее защитника Алексеева А.В., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствие с ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия решения судьи получена Груиа А. 28 октября 2013 года, следовательно, срок для подачи жалобы истек 07 ноября 2013 года.

Поддержав ходатайство защитника, Груиа А. пояснила, что не могла подать жалобу в установленный законом срок, поскольку находится в спецприемнике, читать и писать на русском языке не умеет, нормы КоАП РФ о сроках и порядке обжалования не знает.

Данные обстоятельства с учетом того, что Груиа А. является гражданкой другого государства, следует признать объективно препятствовавшими своевременному совершению процессуального действия, в связи с чем срок обжалования постановления подлежит восстановлению.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданка Республики "данные изъяты" Груиа А. с 26 февраля 2013 года уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, незаконно находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ.

Факт совершения Груиа А. вмененного ей административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судьей районного суда при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами УУП ОП N 5 УМВД России по г. Чебоксары ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта Груиа А. серии N, в котором указана дата ее въезда на территорию РФ - 27 ноября 2012 года, и другими доказательствами.

Данные обстоятельства не оспаривает и сама Груиа А., которая при рассмотрении жалобы пояснила, что с ноября 2012 года проживает в г. Чебоксары у своей подруги, в настоящее время не имеет документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в РФ, по истечении срока временного пребывания из РФ не выехала.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Груиа А. в совершении административного правонарушения, и ее действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении наказания в виде административного выдворения Груиа А. за пределы Российской Федерации судьей не разрешен вопрос о порядке ее выдворения.

Так, в соответствии с ч. 4, 5 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Однако в резолютивной части постановления судья не указал вид административного выдворения, при этом принял решение о содержании Груиа А. до административного выдворения в специальном приемнике УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики, что является мерой обеспечения исполнения наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

Кроме того, поместив Груиа А. в спецприемник, судья не учел, что в Российской Федерации совместно с нею проживает малолетний ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, находящийся на грудном вскармливании и оставшийся без попечения матери в результате ее помещения в специальное учреждение, и исполнение принудительного выдворения в отношении Груиа А. неизбежно повлечет нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), статей 8, 9 Конвенции о правах ребенка (принята 20.11.1989 Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН), поскольку ее малолетний ребенок останется в другом государстве.

С учетом указанных обстоятельств, а также пояснений Груиа А. о наличии у нее денежных средств для самостоятельного выезда из РФ, целесообразным будет определить в отношении нее вид административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации и внести соответствующие изменения в судебное постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Груиа А. изменить, уточнив вид административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение гражданки Республики "данные изъяты" Груиа А. осуществить путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Освободить гражданку Груиа А. из специального приемника УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики.

В остальной части постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 октября 2013 года оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина