Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 ноября 2013 г. по делу N 33-4212/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Димитриевой Л.В.,

при секретаре Казаковой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Евсеевой И.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) ... об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, в учебных отпусках, в командировке и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе представителя Евсеевой И.С. - Даниловой И.В. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 сентября 2013 года, которым постановлено:

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ... включить Евсеевой И.С. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

- работы с 01 июня 1977 года по 29 июня 1977 года в должности музыкального

руководителя в детсаде-ясли N ... ;

- работы с 01 августа 1977 года по 27 августа 1977 года в должности музыкального педагога в ясли-саде N ... ;

- работы с 01 сентября 1987 года по 27 августа 1995 года (в том числе с 15 февраля 1989 года по 15 августа 1990 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет) в должности преподавателя по совместительству в ... музыкальной школе им. ... , ГП " ... базовая музыкальная школа ... ", ГОУ " ... музыкальный лицей ... ";

- работы с 15 ноября 1986 года по 15 июня 1987 года в качестве преподавателя в

... музыкальном училище ...

В удовлетворении исковых требований Евсеевой И.С. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации ... о признании незаконным Решения от ... года N об отказе Евсеевой И.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ... года, обязании включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

- работы с 01 января 2001 года по 27 марта 2006 года, с 31 марта 2006 года по 22 марта 2008 года, с 26 марта 2008 года по 22 марта 2010 года, с 27 марта 2010 года по 22 марта 2011 года, с 27 марта 2011 года по 24 марта 2012 года, с 29 марта 2012 года по 30 июня 2012 года в должности преподавателя в ГОУ " ... лицей ... "; РГОУ " ... музыкальный лицей ... "; РГОУ " ... детская музыкальная школа ... ", МОУДОД " ... детская музыкальная школа ... ";

- нахождения в командировках с 28 марта 2006 года по 30 марта 2006 года, с 23 марта 2008 года по 25 марта 2008 года, с 23 марта 2011 года по 26 марта 2011 года, с 25 марта 2012 года по 28 марта 2012 года за время работы в должности преподавателя в ГОУ " ... лицей ... "; РГОУ " ... музыкальный лицей ... "; РГОУ " ... детская музыкальная школа ... ", МОУДОД " ... детская музыкальная школа ... ";

- с 01 сентября 1977 года по 15 июня 1981 года, с 01 сентября 1981 года по 01 июля 1986 года периоды обучения в ... музыкальном училище, в ... государственной консерватории;

назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации ... в пользу Евсеевой И.С. расходы на оплату услуг представителя в размере ... руб., по госпошлине в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Евсеева И.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации ... (далее - УПФ РФ ... ) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды:

- работы с 01 июня 1977 года по 29 июня 1977 года в должности музыкального

руководителя в детсаде-ясли N ... ;

- работы с 01 августа 1977 года по 27 августа 1977 года в должности

музыкального педагога в ясли-саде N ... ;

- работы с 01 сентября 1987 года по 27 августа 1995 года (в том числе с 15 февраля 1989 года по 15 августа 1990 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет) в должности преподавателя по совместительству в ... музыкальной школе ... , ГП " ... базовая музыкальная школа ... ", ГОУ " ... музыкальный лицей ... ";

- работы с 15 ноября 1986 года по 15 июня 1987 года в качестве преподавателя в

... музыкальном училище ... ;

- работы с 01 января 2001 года по 27 марта 2006 года, с 31 марта 2006 года по 22 марта 2008 года, с 26 марта 2008 года по 22 марта 2010 года, с 27 марта 2010 года по 22 марта 2011 года, с 27 марта 2011 года по 24 марта 2012 года, с 29 марта 2012 года по 30 июня 2012 года в должности преподавателя в ГОУ " ... лицей ... "; РГОУ " ... музыкальный лицей ... "; РГОУ " ... детская музыкальная школа ... ", МОУДОД " ... детская музыкальная школа ... ";

-с 01 сентября 1977 года по 15 июня 1981 года, с 01 сентября 1981 года по 01 июля 1986 года периоды обучения в ... музыкальном училище, в ... государственной консерватории;

-нахождения в командировках с 28 марта 2006 года по 30 марта 2006 года, с 23 марта 2008 года по 25 марта 2008 года, с 23 марта 2011 года по 26 марта 2011 года, с 25 марта 2012 года по 28 марта 2012 года за время работы в должности преподавателя в ГОУ " ... лицей им. ... "; РГОУ " ... музыкальный лицей ... "; РГОУ " ... детская музыкальная школа ... ", МОУДОД " ... детская музыкальная школа ... ";

и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ... года.

Иск мотивирован тем, что ... года Евсеева И.С. обратилась в УПФ РФ ... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", однако решением ответчика от ... года за N в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Считает отказ в этой части незаконным, просит обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Истец Евсеева И.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, реализовав свое право на участие в деле через представителя.

Представитель истца Данилова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.

Ответчик УПФ РФ ... , извещенный о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил. В ранее представленном письменном отзыве представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное представителем Евсеевой И.С. - Даниловой И.В. на предмет отмены по мотивам его незаконности и необоснованности в той части, в которой истице отказано в удовлетворении исковых требований. Апеллятор полагает, что с учетом включения периодов обучения в ... музыкальном училище, в ... государственной консерватории на 01 января 2001 года специальный стаж Евсеевой И.С. превысит 16 лет 8 месяцев, необходимый для включения в специальный стаж периода работы после 01 января 2001 года.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика УПФ РФ ... - Енцовой О.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия не явившегося истца и ее представителя, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", введение Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01 января 2002 года нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом указанной правовой позиции при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды работы истца, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались статьей 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми на основании статьи 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим в спорные периоды работы. Данным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).

Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала безусловному включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Возможность включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, Перечнем не предусмотрена.

Согласно абзацу 5 пункта 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 настоящего Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем).

На основании пункта 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, периоды обучения в ... музыкальном училище и в ... государственной консерватории могут быть включены в стаж в соответствии с указанными нормативными правовыми актами в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, а также Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года и постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года, в размере 16 лет и 8 месяцев.

Как следует из материалов дела, периоды работы, включенные в стаж пенсионным органом, составляют 5 лет 4 месяца и 3 дня. При сложении указанных периодов и периодов, включенных в специальный стаж судом, равных 8 годам 1 месяцу 23 дням, педагогический стаж истца составляет 13 лет 5 месяцев 26 дней, что менее 16 лет 8 месяцев, требуемых для включения в стаж периода учебы. В связи с этим период обучения может быть включен в специальный стаж лишь в случае включения в него периода работы Евсеевой И.С. с 01 января 2001 года по 30 июня 2012 года в должности преподавателя в ГОУ " ... лицей ... ", РГОУ " ... музыкальный лицей ... ", РГОУ " ... детская музыкальная школа ... ", МОУДОД " ... детская музыкальная школа ... ".

Пунктом 12 Правил 2002 года определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Однако совокупность данных условий в отношении Евсеевой И.С. отсутствует, специальный стаж по состоянию на 1 января 2001 года составляет с учетом включенных судом периодов 13 лет 5 месяцев 26 дней, что менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем период работы после 1 января 2001 года в специальный стаж включены быть не могут. Соответственно, отсутствуют основания и для включения в педагогический стаж периода обучения, и, как следствие, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Ссылка апеллянта на то, что Евсеева И.С. непосредственно после обучения в консерватории занималась педагогической деятельностью, в данном случае не имеет решающего значения, поскольку в связи с отсутствием стажа в 16 лет 8 месяцев, период учебы не подлежит включению в специальный стаж истца в любом случае.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, и не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что в решении суда с достаточной полнотой изложены имеющие значение по делу обстоятельства, приведен анализ доказательств, вынесено оно при соблюдении норм процессуального закона и в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к данным правоотношениям, в связи с чем оснований для признания решения суда незаконным и необоснованным и для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя Евсеевой И.С. - Даниловой И.В. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 сентября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: