Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 ноября 2013 г. по делу N 33-4911/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - Макоева А.А.

судей - Жернового Е.И. и Тхагалегова З.Т.

при секретаре - Байсиеве Т.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урусов З.Г. о признании незаконными действий Министерства внутренних дел по КБР,

по апелляционной жалобе представителя Урусова З.Г. - Гутова З.А. на решение Нальчикского городского суда от 18 сентября 2013 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И., объяснения представителя истца по доверенности Гутова З.Т., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя МВД по КБР Сокурову М.М., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

УСТАНОВИЛА:

Урусов З.Г. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Министерства внутренних дел по КБР (далее - МВД по КБР) от 17 июня 2013 года и обязать МВД по КБР выплачивать ему пенсию через кредитное учреждение ? ОАО КБ "Еврокоммерц" на открытый на его имя счет, мотивируя следующим. Он обратился в МВД по КБР с заявлением о смене кредитной организации, причиной тому послужили трудности с получением пенсии через с ОАО АК Сбербанк РФ, в частности, отсутствие надлежащего качества обслуживания клиентов Сбербанком, многочисленные очереди, а также его личные предпочтения к обслуживанию именно в ОАО КБ "Еврокоммерц". Кроме того, за перевод пенсии на его счет в ОАО КБ "Еврокоммерц", ОАО АК Сбербанк РФ взимается комиссия в размере 2%, что также существенно для него. Но Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Министерства внутренних дел по КБР МВД по КБР ему отказал в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что в соответствии с Законом "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" выплата пенсий производится пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти через соответствующие учреждения (филиалы" Сберегательного банка РФ. Считая, данный отказ незаконным, ссылаясь на нормы действующего пенсионного законодательства, в том числе ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ", он обратился в суд с настоящим заявлением.

От Урусова З.Г. имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя, в котором он указал, что полностью поддерживает заявленные требования и просит их удовлетворить.

Представитель Урусова З.Г. - Гутов З.А. поддержал требования своего доверителя, просил суд удовлетворить их. При этом пояснил, что Конституция гарантируют равенство всех перед законом, а также социальное обеспечение. Урусов З.Г. является получателем пенсии по инвалидности, назначенной ему в соответствии с Законом "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Статьей 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что доставка трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) производится по желанию пенсионера органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или через организации почтовой связи, кредитные организации и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем: вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в кассе организации, производящей доставку трудовой пенсии; вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на дому; зачисления сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на счет пенсионера в кредитной организации. Зачисление сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на счет пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения. Своим отказом МВД по КБР фактически поставило Урусова З.Г. в неравное положение с лицами, получающими пенсию по государственному пенсионному обеспечению в способах получения и доставки пенсии. Считает, что в данном случае необходимо применить аналогию закона, то есть применить нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федерального Закона "О государственном пенсионном обеспечении".

Представитель заинтересованного лица МВД по КБР - Сокурова М.М. просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований Урусова З.Г. за необоснованностью по основаниям, указанным в их письменном возражении.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 18 сентября 2013 г. постановлено:

В удовлетворении заявленных требований Урусов З.Г. отказать.

Не согласившись с решением Нальчикского городского суда КБР от 18 сентября 2013 года, представитель Урусова З.Г. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Нальчикского городского суда КБР отменить, и принять по делу новое решение, об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе указано, что Урусов З.Г. с решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, так как судом первой инстанции неполно исследованы доказательства по делу, неправильно применены нормы материального права, и выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны изложенным в его заявлении поданном в суд. В жалобе утверждается, что Закон РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 (статья 56) противоречит Конституции РФ и действующему общему законодательству, принятому в более поздний срок, а именно Федеральному закону от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральному закону от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которые представляют пенсионеру право в выборе способов доставки пенсии.

В заседание суда апелляционной инстанции Урусов З.Г. не явился, о явке извещался по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки судебной коллегии не представил, просьб об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в его отсутствие, с участием представителя истца Гутова З.А.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, выслушав представителей ответчиков, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 года N 4468-1 (далее Закон) выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 06.11.2013 N 23-П по делу о проверке конституционности части первой статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина С.А. Федина" часть первая статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования ее положения не исключают возможность перечисления Сберегательным банком Российской Федерации денежных средств, получаемых в виде пенсии лицами, на которых распространяется действие данного Закона, во вклады, открытые ими в иных банках на территории Российской Федерации по выбору самих пенсионеров, без возложения на них расходов, связанных с оплатой услуг Сберегательного банка Российской Федерации по пере

Конституционный Суд РФ указал, что наличие возможности включения в соглашения, регламентирующие порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти со Сбербанком России по обеспечению выплаты пенсий, положений об оказании Сбербанком России на платной основе дополнительных услуг не означает отсутствие у изъявивших соответствующее желание пенсионеров возможности разместить причитающиеся им денежные средства в виде пенсий во вклады в иных банках на территории Российской Федерации без возложения на них расходов, связанных с оплатой услуг Сбербанка России по переводу этих денежных средств по заявлениям их получателей на указанные ими счета по вкладам в избранных ими банках.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нальчикского городского суда от 18 сентября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Урусова З.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Макоев

Судьи: Е.И. Жерновой

З.Т. Тхагалегов

Копия верна: Е.И. Жерновой