Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 28 ноября 2013 г. по делу N 33-5246/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - Жернового Е.И.

судей - Созаевой С.А. и Тхагалегова З.Т.

при секретаре - Байсиеве Т.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тлупов И.А. к Местной Администрации городского округа Нальчик КБР о возложении на неё обязанности предоставить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, "адрес", б/н, площадью 207 кв.м., кадастровым номером "данные изъяты" под объектом недвижимости и необходимым для его использования,

по апелляционной жалобе представителя Местной администрации г.о. Нальчик - Таовой Э.Т. на решение Нальчикского городского суда от 19 сентября 2013 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И., объяснения Таовой Э.Т., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

УСТАНОВИЛА:

Тлупов И.А. обратился в суд с заявлением, которое мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости общей площадью 195,1 кв.м, расположенный по адресу: КБР, "адрес". Для реализации своего права, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ он обратился в адрес ответчика с заявлением о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, "адрес", б/н, площадью 207 кв.м., кадастровым номером 07:09:0101010:69 под объектом недвижимости и необходимым для его использования.

Местная администрации городского округа Нальчик письмом N Т-3140 от 09.07.2013 года сообщило, что указанный земельный участок относится к землям общего пользования и в соответствии с пунктом 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежит приватизации.

Вместе с тем, ответчиком не подтвержден и не доказан факт отнесения земельного участка к землям общего пользования. Земельный участок занят недвижимым имуществом, который принадлежит истцу на праве собственности, в связи с чем, не может считаться земельным участком, занятым площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, данным земельным участком не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц. Таким образом, отнесение ответчиком земельного участка к землям общего пользования и последующий отказ в приватизации незаконен и необоснованно.

Извещенный надлежащим образом истец, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Таова Э.Т., действующая по доверенности от 09.01.13 года N 3, в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать, по основаниям, указанным в ответе направленном заявителю на его обращение.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 19 сентября 2013 г. постановлено:

Заявление Тлупов И.А. удовлетворить.

Обязать местную Администрацию городского округа Нальчик предоставить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, "адрес", б/н, площадью 207 кв.м., с кадастровым номером "данные изъяты"

Не согласившись с решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, представитель Местной администрации г.о. Нальчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Нальчикского городского суда КБР отменить, и принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указано, что истцу принадлежит на праве собственности объект недвижимости, расположенный по адресу: "адрес", Б/Н, общей площадью 195,1 кв.м.

Данный объект находится на земельном участке, общей площадью 207 кв.м., с кадастровым номером "данные изъяты" Указанный участок передан Тлупов И.А. по договору аренды от 15 июля 2011 года N 2889 АЗ. Срок аренды до 01.03.2014 г.

Истец обращался в Местную администрацию городского округа Нальчик по вопросу выкупа земельного участка под указанным объектом недвижимости, но получил отказ в связи с тем, что испрашиваемый участок находится в пределах земель общего пользования и приватизации не подлежит.

Согласно пункту 1 статьи 262 ГК РФ, под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Анализ положений названной нормы в совокупности с правилами пунктов 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 12 статьи 85 ЗК РФ позволяет сделать вывод о том, что расположение земельного участка на территории общего пользования препятствует его приватизации, поскольку передача такого объекта в собственность гражданина или юридического лица исключает возможность реализации гражданами права на свободное нахождение на таком участке. В случае приватизации земельного участка общего пользования единственным пользователем земли может быть только собственник, что противоречит правовому режиму земель общего пользования.

При таких обстоятельствах Местная администрация г.о.Нальчик полагает, что обжалуемый Тлуповым И.А. отказ в предоставлении в собственность спорного земельного участка соответствуют закону и не нарушает исключительного права истца на приватизацию спорного земельного участка, поскольку такое право у него отсутствует ввиду расположения спорного земельного участка на территории общего пользования.

Проверив материалы дела в соответствии с правилами ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части и в пределах указываемых в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, признав незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии решения о предоставлении Тлупову И.А. в собственность упомянутого земельного участка и не направлении ему проекта договора купли-продажи участка, и обязал администрацию подготовить и направить Тлупову И.А. проект договора купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, "адрес", б/н, площадью 207 кв.м., с кадастровым номером "данные изъяты"

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с абзацем 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-03 "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе такие, как улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи.

На основании п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами скверами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Судебная коллегия приходит к выводу, что испрашиваемый Тлуповым И.А. земельный участок относится к землям общего пользования и в силу ст. 28 Земельного кодекса РФ не может быть предоставлен в собственность заявителя. Несмотря на то, что Местной администрацией г.о. Нальчик не представлены документы территориального планирования, не вызывает сомнения то, что он находится на улице. Торгово-остановочный комплекс находится на месте остановки общественного транспорта, которым пользуется неопределенный круг лиц.

Кроме того, судебная коллегия учитывает то обстоятельство, что в настоящее время спорный земельный участок предоставлен на праве аренды, при этом договор аренды между сторонами не расторгнут, недействительным не признан, срок аренды не истек.

Поскольку Тлупов И.А. реализовал предоставленное ему пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации право путем заключения договора аренды земельного участка, суд первой инстанции не вправе был удовлетворять заявленные им требования и по указанному основанию.

Вышеперечисленные обстоятельства в свое совокупности свидетельствуют о том, что решение суда об удовлетворении заявленных истцом требований о заключении договора купли-продажи земельного участка является незаконным и необоснованным.

Апелляционная инстанция, проверив в соответствии со своими полномочиями обоснованность выводов суда, не согласилась с ними и, поскольку судом первой инстанции установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, пришла к выводу о принятии нового решения, которым Тлупову И.А. в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нальчикского городского суда КБР от 19 сентября 2013 года отменить и принять по делу новое решение.

Тлупов И.А. в удовлетворении иска к Местной администрации городского округа Нальчик о возложении обязанности предоставить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, "адрес", б/н, площадью 207 кв.м., с кадастровым номером 07:09:0101010:69 под объектом недвижимости - отказать.

Председательствующий: Е.И. Жерновой

Судьи: С.А. Созаева

З.Т. Тхагалегов

Копия верна: Е.И. Жерновой