Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-1251

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Хапачевой Р.А.

судей - Козырь Е.Н. и Мамий М.Р.

при секретаре - Хаджемуковой М.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика администрации муниципального образования "Кошехабльский район" на решение Майкопского городского суда от 21.08.2013 года, которым постановлено:

Иск Хакуновой ФИО14 в интересах Хакуновой ФИО15 к администрации муниципального образования "Кошехабльский район" о признании решения жилищной комиссии незаконным, признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, постановке на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации муниципального образования "Кошехабльский район" от 01 июля 2013 года об отказе в постановке Хакуновой ФИО16 на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Признать Хакунову ФИО17 нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и поставить ее на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения, как относящуюся к категории граждан из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, а также инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Обязать администрацию муниципального образования "Кошехабльский район" предоставить Хакуновой ФИО18 вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее "данные изъяты". метров.

В удовлетворении исковых требований Хакуновой ФИО19, действующей в интересах Хакуновой ФИО20 к Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о признании бездействия по предоставлению жилого помещения незаконным, отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Мамий М.Р., объяснения представителя ответчика администрации муниципального образования "Кошехабльский район" по доверенности Остапенко Н.В., полагавшей решение суда подлежащим отмене, объяснения представителя истицы Хакуновой Ж.Д., действующей в интересах Хакуновой С.Р. по доверенности Блягоз А.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хакунова Ж.Д. действующая в интересах Хакуновой С.Р. обратилась в суд с иском к Министерству регионального развития РФ и Министерству труда и социального развития РА о признании бездействия Министерства труда и социального развития РА по предоставлению жилого помещения незаконным и взыскании с Министерство регионального развития РФ за счет казны Российской Федерации единовременной выплаты на приобретение жилья в размере "данные изъяты" рублей.

В заявлении об изменении исковых требований Хакунова Ж.Д., действующая в интересах Хакуновой С. Р. просила признать бездействие Министерства труда и социального развития РА по предоставлению ей жилого помещения незаконным; признать незаконным решение жилищной комиссии администрации муниципального образования "Кошехабльский район" от 01.07.2013 года об отказе в постановке Хакуновой С.Р. на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения; признать Хакунову С.Р. нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и поставить ее на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения как относящуюся к категории граждан из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, а также инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; обязать администрацию муниципального образования "Кошехабльский район" предоставить Хакуновой С.Р. жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее "данные изъяты". метров.

В обоснование требований указала, что Хакунова С.Р. является инвалидом 1 группы с детства и страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое дает ей право на внеочередное обеспечение по договору социального найма жилым помещением с правом на дополнительную жилую площадь. Жилищной комиссией администрации муниципального образования "Кошехабльский район" 01.07.2013 года Хакуновой С.Р. было отказано в постановке на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как относящейся к категории граждан из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, а также инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в связи с тем, что она проживает в жилом помещении общей площадью "данные изъяты". метра, принадлежащее на праве собственности ее отцу ФИО8 Однако данный отказ является незаконным, поскольку в указанном жилом помещении зарегистрировано и фактически проживает 8 человек. Таким образом, Хакунова С.Р. обеспечена жилым помещением менее учетной нормы.

В судебном заседании Хакунова Ж.Д. и ее представитель Блягоз А.С. поддержали измененные исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития РА Шнахова И.С. иск не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель ответчика администрации муниципального образования "Кошехабльский район" Байкулова К.К. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что Хакунова С.Р. на жилищном учете в администрации муниципального образования "Кошехабльский район" не состоит.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение Майкопского городского суда от 21.08.2013 года, ссылаясь на его необоснованность. В обоснование указывает, что судом при вынесении решения не был учтен тот факт, что администрация МО "Кошехабльский район" не имеет в собственности жилищного фонда социального использования для предоставления его по договорам социального найма. Строительство муниципального жилья для последующего предоставления его по договорам социального найма, равно как и приобретение такого жилья не представляется возможным, так как бюджет муниципального образования является дотационным. Обеспечение Хакуновой С.Р. жилым помещение вне очереди возможно путем получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения. Поскольку главным распределителем бюджетных средств на цели обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов является Министерство регионального развития РФ, соответственно с указанного органа надлежит взыскивать единовременную выплату, как с надлежащего ответчика.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Министерства регионального развития РФ по доверенности Русских Е.Е. просит оставить решение Майкопского городского суда от 21.08.2013 года без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Судом установлено, что Хакунова С.Р. является инвалидом 1 группы с детства, страдает заболеванием, которое подпадает под перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378.

Из материалов дела следует, что в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", зарегистрированы восемь человек, в том числе Хакунова С.Р.

Указанное жилое помещение, общей площадью "данные изъяты".м. принадлежит на праве собственности отцу Хакуновой С.Р. - ФИО8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

При этом, вселение и регистрация родственников в жилом помещении, является следствием принятого собственником жилья ФИО8 решения, а Хакунова С.Р., проживающая в указанном жилом помещении, не могла повлиять на принятие такого решения, следовательно, нельзя говорить об умышленных действиях с целью ухудшения жилищных условий со стороны последней.

По сведениям филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Республике Адыгея, жилых помещений в собственности Хакуновой С.Р. не имеется.

Наличие у истицы права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма лицами, участвующими в деле не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание указанные обстоятельства и пришел к верному выводу о предоставлении Хакуновой С.Р. вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Довод апелляционной жалобы о том, что поскольку главным распределителем бюджетных средств на цели обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов является Министерство регионального развития РФ, соответственно с указанного органа надлежит взыскивать единовременную выплату, как с надлежащего ответчика, подлежит отклонению, поскольку действующим жилищным законодательством, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления

Иные доводы апелляционной жалобы несостоятельны и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Выводы суда в решении мотивированы, основаны на исследованных доказательствах, соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения сторон, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда от 21.08.2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика администрации муниципального образования "Кошехабльский район" без удовлетворения.

Председательствующий Р.А. Хапачева

Судьи Е.Н. Козырь

М.Р. Мамий