Апелляционное определение Верховного Суда Республики Алтай от 23 октября 2013 г. по делу N 33-804

Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего - Ялбаковой Э.В.,

судей - Кокшаровой Е.А., Солоповой И.В.,

при секретаре - Тогочаевой К.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе представителя Администрации муниципального образования "Турочакский район" К.О.Н. на определение Турочакского районного суда Республики Алтай от "дата", которым

отказано в удовлетворении заявления Администрации муниципального образования "Турочакский район" об изменении способа и порядка исполнения решения Турочакского районного суда по делу N от "дата" с приобретения и доставки твердого топлива (дров) на получение денежных средств с Администрации муниципального образования "Турочакский район" Б.Т.К., В.Г.М., Д.Т.Т., З.А.О., И.Н.Я., К.Г.Т., К.А.А., К.А.Н., К.М.В., М.Р.М., Н.В.П., П.А.М., П.А.Е., П.В.А., Р.Н.В., Т.Н.А., Ш.Н.И., Я.Т.Н..

Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., апелляционная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО "Турочакский район" обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда Турочакского районного суда Республики Алтай от "дата", которым исковые требования прокурора Турочакского района в интересах Н.В.П., К.А.Н., П.В.А., Я.Т.Н., К.Г.Т., З.А.О., Д.Т.Т., К.М.В., Р.Н.В., П.А.Е., П.А.М., К.А.А., В.Г.М., Б.Т.К., И.Н.Я., Т.Н.А., Ш.Н.И., М.Р.М. к отделу труда и социального развития Администрации МО "Турочакский район" о понуждении к исполнению мер социальной поддержки удовлетворены. В 2012 году Отдел труда и социального развития был ликвидирован. Заявитель посчитал, что должником по этому делу является Администрация МО "Турочакский район", поскольку механизм реализации мер социальной поддержки предполагает распределение средств федерального бюджета, направленных на эти цели в Республику Алтай, через органы местного самоуправления на местах. Администрация МО "Турочакский район" просит изменить способ и порядок исполнения решения суда, предоставив возможность погасить задолженность путем выплаты истцам денежных средств, согласия которых об изменении способа исполнения решения суда с приобретения и доставки твердого топлива (дров) на получение денежных средств имеются в следующих размерах: Б.Т.К. - "сумма" рублей, В.Г.М. - "сумма" рублей, Д.Т.Т. - "сумма" рублей, З.А.О. - "сумма" рублей, И.Н.Я. - "сумма" рублей, К.Т.Т. - "сумма" рублей, К.А.А. - "сумма" рублей, К.А.Н. - "сумма" рублей, К.М.В. - "сумма" рублей, М.Р.М. - "сумма" рублей, Н.В.П. - "сумма" рублей, П.А.М. - "сумма" рублей, П.А.Е. - "сумма" рублей, П.В.А. - "сумма" рублей, Р.Н.В. - "сумма" рублей, Т.Н.А. - "сумма" рублей, Ш.Н.И. - "сумма" рублей, Я.Т.Н. - "сумма" рублей.

Суд вынес определение, с которым не согласилась представитель Администрации МО "Турочакский район" К.О.Н. В частной жалобе просит определение суда отменить в полном объеме и разрешить вопрос по существу.

Жалоба мотивирована тем, что в соответствии Законом Республики Алтай от 01 августа 2006 года N 64-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Алтай "О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай", меры социальной поддержки по оплате твердого топлива предоставляются по выбору гражданина в денежном или натуральном выражении. В материалах дела имеются расписки педагогических работников, которые подтверждают согласие данных лиц на изменение способа и порядка исполнения решения суда. Исполнение решения суда будет затруднено в связи с тем, что Администрация МО "Турочакский район" будет обращаться к сторонним организациям, что вызовет значительные убытки в бюджете района. У заявителя имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного решения. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 72 БК РФ, органы местного самоуправления имеют право заключать и оплачивать муниципальные контракты в пределах лимитов бюджетных обязательств, которые на приобретение и доставку твердого топлива не запланированы.

В возражении на частную жалобу, заместитель прокурора Турочакского района просит определение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, апелляционная коллегия приходит к выводу об оставлении определения без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцы Н.В.П., К.А.Н., П.В.А., Я.Т.Н., К.Г.Т., З.А.О., Д.Т.Т., К.М.В., Р.Н.В., П.А.Е., П.А.М., К.А.А., В.Г.М., Б.Т.К., И.Н.Я., Т.Н.А., Ш.Н.И., М.Р.М. P.M. являются педагогическими работниками, проживающими на территории "адрес" Республики Алтай в "адрес" и "адрес", относятся к категории работников, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения их в натуральном виде твердым топливом для отопления жилья.

В 2009 году Отделом труда и социального развития Администрации Турочакского района меры социальной поддержки в виде обеспечения в натуральном виде твердым топливом данным лицам не оказывались.

Решением Турочакского районного суда Республики Алтай от "дата" исковые требования прокурора Турочакского района в интересах К.А.Н., А.Н.И., П.В.А., Я.Т.Н., К.Г.Т., З.А.О., Д.Т.Т., Н.В.П., К.М.В., Р.Н.В., П.А.Е., П.А.М., К.А.А., В.Г.М., Б.Т.К., И.Н.Я., Т.Н.А., Ш.Н.И., М.Р.М. к Отделу труда и социального развития МО "Турочакский район" о понуждении к исполнению мер социальной поддержки удовлетворены. На отдел труда и социального развития Администрации МО "Турочакский район" возложена обязанность приобрести и доставить твердое топливо (дрова): К.А.Н., в количестве " ... " кубометров; П.В.А., в количестве " ... " кубометров; Я.Т.Н., в количестве " ... " кубометров; К.Г.Т., в количестве " ... " кубометров; З.А.О., в количестве " ... " кубометров; Д.Т.Т., в количестве " ... " кубометров; Н.В.П., в количестве " ... " кубометров; К.М.В., в количестве " ... " кубометров; Р.Н.В., в количестве " ... " кубометров; П.А.Е., в количестве " ... " кубометров; в количестве " ... " кубометров; К.А.А., в количестве " ... " кубометров; В.Г.М., в количестве " ... " кубометров; Б.Т.К., в количестве " ... " кубометров; И.Н.Я., в количестве " ... " кубометров; Т.Н.А., в количестве " ... " кубометров; Ш.Н.И., в количестве " ... " кубометров; М.Р.М., в количестве " ... " кубометров.

Решение вступило в законную силу "дата", судом выданы исполнительные листы.

"дата" между Администрацией МО "Турочакский район", в лице главы МО "Турочакский район", и Отделом труда и социального развития Администрация Турочакского района в лице председателя ликвидационной комиссии заключен договор о переводе долга. Согласно п. 1.1 Администрация принимает на себя обязательства, вытекающие из решений Турочакского районного суда в пользу граждан (педагогов) Турочакского района по приобретению и доставке твердого топлива (дров).

Согласно абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 февраля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", действовавшему в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Правительством Республики Алтай 10 июня 2009 года принято Постановление N 128, которым утверждены Правила возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате твердого топлива педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай в домах, не имеющих центрального отопления, согласно п. 2 которых возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате твердого топлива педагогическим работникам предоставлялись в виде приобретения и доставки твердого топлива.

Суд первой инстанции, руководствуясь ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 203, ст. 434 ГПК РФ, ст. 55 Закона РФ от 10 февраля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", пришел к верному выводу об отсутствии оснований для изменения способа и порядка исполнения решения суда, поскольку объективных обстоятельств и препятствий, затрудняющих исполнение указанного решения, в судебном заседании не установлено, а также на момент возникновения спорных правоотношений (2009 год) абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 февраля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" действовал в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, который предусматривал предоставление педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), мер социальной поддержки в натуральной форме.

Доводы частной жалобы были предметом правовой оценки суда первой инстанции при рассмотрении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда, оснований сомневаться в правильности которой у апелляционной коллегии не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 334, 335 ГПК РФ, апелляционная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Турочакского районного суда Республики Алтай от "дата" оставить без изменения, частную жалобу представителя Администрации муниципального образования "Турочакский район" К.О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий - Э.В. Ялбакова

Судьи - Е.А. Кокшарова, И.В. Солопова

Копия верна: