Апелляционное определение Верховного Суда Республики Алтай от 30 октября 2013 г. по делу N 33-814

Верховного Суда Республики Алтай в составе:

Председательствующего судьи - Ялбаковой Э.В.,

судей - Черткова С.Н., Имансакиповой А.О.,

при секретаре - Романовой В.Н.

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе представителя Военного комиссариата Республики Алтай Костенко Ю.Ф. на определение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 12 сентября 2013 года, которым

возвращена апелляционная жалоба военного комиссариата Республики Алтай на решение суда по делу по иску Миловидова В.В. к военному комиссариату Республики Алтай о признании незаконными приказов, восстановлении в ранее занимаемой должности, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., апелляционная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Миловидов В.В. обратился в суд с иском к военному комиссариату Республики Алтай о признании незаконными приказов, восстановлении в ранее занимаемой должности, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 26 июля 2013 года исковые требования Миловидова В.В. удовлетворены в части. Признан незаконным приказ военного комиссара Республики Алтай от "дата" года N N о применении дисциплинарного взыскания к начальнику отделения подготовки и призыва граждан на военную службу отдела военного комиссариата Республики Алтай по Улаганскому району Миловидову В.В. Восстановлен Миловидов В.В. на работе в должности начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу отдела военного комиссариата Республики Алтай по Улаганскому району. Взысканы с военного комиссариата Республики Алтай в пользу Миловидова В.В. заработок за время вынужденного прогула в сумме "данные изъяты" ( "данные изъяты") рубля "данные изъяты" коп., компенсация морального вреда в размере "данные изъяты" ( "данные изъяты") рублей. Решение суда в части восстановления Миловидова В.В. на работе и взыскании заработка за время вынужденного прогула обращено к немедленному исполнению. Отказано в удовлетворении исковых требований Миловидова В.В. к военному комиссариату Республики Алтай о признании незаконным приказа N N от "дата" года. Взыскана с военного комиссариата Республики Алтай в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме "данные изъяты" ( "данные изъяты") рублей "данные изъяты" коп.

Не согласившись с данным решением, 29 августа 2013 г. ВриИО военного комиссариата Республики Алтай А. Войтов подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Определением судьи от 30 августа 2013 года апелляционная жалоба ВриИО военного комиссариата Республики Алтай А. Войтова оставлена без движения в связи с тем, что в апелляционной жалобе заявлено требование, не соответствующее полномочиям суда апелляционной инстанции, а также не приложены к жалобе: документ, подтверждающий полномочия А.Войтова как ВрИО военного комиссариата Республики Алтай и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Предложено в срок до 10 сентября 2013 года исправить указанные в настоящем определении недостатки.

В целях устранения вышеуказанных недостатков, 26 сентября 2013 года в Горно-Алтайский городской суд поступила апелляционная жалоба представителя военного комиссариата Республики Алтай Костенко Ю.Ф., полномочия которого подтверждены доверенностью от 01.02.2013 N N.

Определением судьи от 12 сентября 2013 года апелляционная жалоба военного комиссариата Республики Алтай возвращена в связи с невыполнением в установленный срок указаний судьи.

Судья вынес вышеизложенное определение, с которым не согласился представитель военного комиссариата Республики Алтай Костенко Ю.Ф., в частной жалобе просит определение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность. В обоснование жалобы указал, что апелляционная жалоба от 06.09.2013 года на решение Горно-Алтайского городского суда от 26 июля 2013 года подписана представителем, наделенным правом подписания апелляционных жалоб. В просительной части апелляционной жалобы указана статья Налогового кодекса РФ, в соответствии с которой военный комиссариат Республики Алтай освобождается от уплаты государственной пошлины. Заявленное требование не соответствующее полномочиям суда апелляционной инстанции могло быть изменено или устранено в судебном заседании при рассмотрении апелляционной жалобы по существу.

В письменных возражениях на частную жалобу представитель Миловидова В.В. - Поносов В.Н. просит в удовлетворении частной жалобы военного комиссариата Республики Алтай отказать, определение судьи оставить без изменения.

Выслушав представителя военного комиссариата Республики Алтай Спицына П.И., поддержавшего доводы частной жалобы, представителя Миловидова В.В. - Поносова В.Н., полагавшего определение судьи законным и обоснованным, проверив материалы дела, законность и обоснованность определения судьи в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, апелляционная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с нарушением норм процессуального права.

В силу ч. 1 ст. 323 ГПК РФ при подаче апелляционной жалобы, не соответствующей требованиям, предусмотренным статьей 322 ГПК РФ, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы выносит определение, которым оставляет ее без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, разумный срок для исправления недостатков жалобы с учетом характера таких недостатков.

Судья, ознакомившись с апелляционной жалобой ВрИО военного комиссариата Республики Алтай Войтова А., установил, что она подана без соблюдения требований ГПК РФ, в связи с чем, оставил ее без движения, предоставив ответчику срок для устранения недостатков.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 324 ГПК РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, в случае невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы без движения.

Возвращая апелляционную жалобу представителя военного комиссариата Республики Алтай Костенко Ю.Ф., судья исходил из того, что ответчиком указания, содержащиеся в определении судьи от 30 августа 2013 года об оставлении апелляционной жалобы без движения, не выполнены: заявлено требование не соответствующее полномочиям суда апелляционной инстанции, не приложен к жалобе документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 324 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для возвращения апелляционной жалобы.

Однако с выводом судьи о возврате апелляционной жалобы, в связи с не устранением недостатков апелляционной жалобы, апелляционная коллегия согласиться не может, поскольку он не основан на нормах процессуального права.

В соответствии с частью 4 статьи 322 Гражданского процессуального кодекса РФ к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 года N 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, руководство его деятельностью осуществляет Президент Российской Федерации. В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения.

Пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007 г. N 1132 (в ред. Указов Президента РФ от 19.05.2008 N 811, от 22.06.2009 N 709) (далее - Положение), предусмотрено, что военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов (в состав Балтийского флота).

В соответствии с пунктом 5 Положения о военных комиссариатах министр обороны Российской Федерации принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации военных комиссариатов: субъектов Российской Федерации; муниципальных образований, имеющих статус городского поселения, городского округа, внутригородских территорий городов федерального значения, муниципального района; объединенных военных комиссариатов нескольких муниципальных образований.

В статье 6 Положения закреплено, что организация деятельности военных комиссариатов осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Таким образом, военный комиссариат Республики Алтай является территориальным органом Министерства обороны РФ, представляющего интересы Российской Федерации в области обороны, находящиеся в ведении Российской Федерации. Следовательно, в силу подпункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ военный комиссариат Республики Алтай подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

Вывод судьи о неисправлении недостатка о том, что апелляционная жалоба содержит требование, не соответствующее полномочиям суда апелляционной инстанции, апелляционная коллегия полагает несостоятельным ввиду следующего.

Согласно ст. 445 ГПК РФ суд, рассматривающий дело в суде апелляционной инстанции, вправе разрешить вопрос о повороте исполнения решения суда или передать дело на разрешение суда первой инстанции.

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 26 июля 2013 года в части восстановления Миловидова В.В. на работе и взыскании заработка за время вынужденного прогула обращено к немедленному исполнению.

На основании вышеуказанного решения суда Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай был выдан исполнительный лист о взыскании с военного комиссариата Республики Алтай в пользу Миловидова В.В. заработка за время вынужденного прогула в сумме "данные изъяты" ( "данные изъяты") рубля "данные изъяты" коп., который исполнен 09.08.2013 года (л.д. 185).

Учитывая вышеизложенное, а также положения ст. 445 ГПК РФ, у суда апелляционной инстанции имеются полномочия по рассмотрению вопроса о повороте исполнения решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия полагает, что недостатки апелляционной жалобы на момент вынесения обжалуемого определения суда первой инстанции заявителем были устранены, в связи с чем оснований для возвращения жалобы в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 324 ГПК РФ у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного определение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно постановлено с нарушением норм процессуального права, в связи с чем на основании ст. 330 ГПК РФ оно подлежит отмене, а гражданское дело с апелляционной жалобой представителя военного комиссариата Республики Алтай Костенко Ю.Ф. - направлению в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 325 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 334, 335 ГПК РФ, апелляционная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай о возвращении апелляционной жалобы от 12 сентября 2013 года отменить, дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 325 ГПК РФ.

Председательствующий - Ялбакова Э.В.,

Судьи - Чертков С.Н., Имансакипова А.О.

Копия верна: судья