Апелляционное определение Верховного Суда Республики Алтай от 30 октября 2013 г. по делу N 33-811

Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего - Солоповой И.В.

судей - Имансакиповой А.О., Ялбаковой Э.В.

при секретаре - Романовой В.Н.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Умновой Г.В. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 19 августа 2013 года, которым

заявление Умновой Г.В. удовлетворено в части.

Признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД Республики Алтай, отраженное в протоколе N N заседания от "дата"., о снятии Умновой Г.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Возложена на МВД по Республике Алтай обязанность восстановить Умнову Г.В. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет, т.е. с "дата".

Требования Умновой Г.В. о признании незаконным решения об отказе в восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, обязании восстановить Умнову Г.В. с составом семьи "данные изъяты" человек в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента принятия на учет, обязании предоставить Умновой Г.В. и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м., оставлены без удовлетворения.

Взысканы с МВД по Республике Алтай в пользу Умновой Г.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей.

Заслушав доклад судьи Солоповой И.В., апелляционная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Умнова Г.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действий жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Алтай по исключению из списочного состава на улучшение жилищных условий, восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий. В заявлении указано, что в "дата" Умнова Г.В., являясь заведующей детским садом N N " "данные изъяты"" при УВД Горно-Алтайского облисполкома, по месту работы поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приказом от "дата". N N Умнова Г.В. уволена с работы на основании ст. 78 ТК РФ. В 2013 г. Умновой Г.В. стало известно, что ее нет в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. "дата" заявитель получила из МВД по РА ответ о том, что согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РА от "дата". в связи с увольнением Умнова Г.В. исключена из списочного состава на улучшение жилищных условий, правовые основания для восстановления ее в очереди отсутствуют. Ссылаясь на п. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ст. 29 ЖК РСФСР, заявитель считал исключение ее из списочного состава на улучшение жилищных условий незаконным, обеспеченность членов ее семьи жилой площадью ниже уровня, установленного в г. Горно-Алтайске. На основании договора приватизации от "дата" Умновой Г.В. принадлежит 1/3 доли в праве собственности на квартиру площадью "данные изъяты" кв. м., расположенную по адресу: "адрес". Членами семьи Умновой Г.В. являются дочери: ФИО20., ФИО21., а также внучки: ФИО22 и ФИО23. Следовательно, на одного члена семьи приходится по "данные изъяты" кв.м. жилого помещения, что ниже нормы, установленной постановлением администрации г. Горно-Алтайска от 21.03.2006 N33 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма". Впоследствии заявитель неоднократно уточняла требования и в окончательном виде просила признать незаконными действия МВД по Республике Алтай, жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Алтай об исключении Умновой Г.В. из списочного состава на улучшение жилищных условий и отказе в восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, восстановить Умнову Г.В. с составом семьи "данные изъяты" человек в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента принятия на учет, предоставить Умновой Г.В. и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 41,6 кв.м.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласилась Умнова Г.В., в апелляционной жалобе просит отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять в этой части новое решение. В обоснование жалобы указывает, что первоначальное нахождение в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий предполагает право на первоочередное предоставление жилья. Право на улучшение жилищных условий подтверждается судебной практикой (апелляционное определение Орловского областного суда от 10.08.2012 года по делу N33-1409). Сотрудники, включенные в списки на улучшение жилищных условий, позже истца, получили жилье, чем нарушено право истца на очередное предоставление жилья, предусмотренное ст. 57 ЖК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя МВД по Республике Алтай Базилевич Е.А., полагавшую решение суда законным, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения суда.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ апелляционная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гарантирует гражданам, принятым в установленном порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что они не могут быть произвольно лишены права состоять на указанном учете. Такие граждане могут быть сняты с учета только тогда, когда им фактически предоставлены жилые помещения по договорам социального найма либо выявлены основания для снятия их с учета, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом приведенных положений (ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Как усматривается из материалов дела, Умнова Г.В. владеет на праве общей долевой собственности (1/3 доли) "данные изъяты"комнатной квартирой, расположенной по "адрес". Кроме истца, владельцами указанной квартирой в размере по 1/3 доли являются также ее дочери - ФИО24., ФИО25., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от "дата", выписками из Единого государственного реестра прав на имущество и сделок с ним от "дата".

Согласно представленного ответчиком списка лиц МВД Республики Алтай, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на "дата", Умнова Г.В. поставлена на данный учет "дата"

Согласно трудовой книжки и архивной справки МВД по Республике Алтай от "дата" N N уволена по ст. 78 ТК РФ (по соглашению сторон) Умнова Г.В., заведующая детским садом N N, с "дата". Кроме того, согласно справке ГУ Управление ПФР в г. Горно-Алтайске от "дата" N N истец получала пенсию за выслугу лет с "дата" по "дата".

Из протокола N N заседания жилищно-бытовой комиссии МВД РА от "дата" следует, что в связи с увольнением исключены из списочного состава на улучшение жилищных условий сотрудники МВД Республики Алтай, в числе которых указана Умнова Г.В.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. ч. 1, 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, пришел к правильному выводу о незаконности решения жилищно-бытовой комиссии МВД Республики Алтай от "дата" о снятии Умновой Г.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, и правомерно возложил обязанность на МВД по Республике Алтай восстановить истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с "дата".

Доводы апелляционной жалобы о том, что первоначальное нахождение в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий предполагает право на первоочередное предоставление жилья, сотрудники, включенные в списки на улучшение жилищных условий, позже истца, получили жилье, чем нарушено право истца на очередное предоставление жилья, предусмотренное ст. 57 ЖК РФ, не влекут отмены обжалуемого решения в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании восстановить Умнову Г.В. с составом семьи "данные изъяты" человек, обязании предоставить истцу и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, поскольку, как правильно указано судом первой инстанции, указанное не входит в компетенцию суда, а относится к полномочиям жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Алтай.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 19 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Умновой Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий - И.В. Солопова

Судьи - А.О. Имансакипова, Э.В. Ялбакова

Копия верна: судья