Апелляционное определение Верховного Суда Республики Алтай от 30 октября 2013 г. по делу N 33-808

Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего - Ялбаковой Э.В.,

судей - Имансакиповой А.О., Черткова С.Н.,

при секретаре - Тогочаевой К.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Б.С.Н. на решение Майминского районного суда Республики Алтай от "дата", которым

иск Б.С.Н. к К.В.С., Б.А.А., Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о понуждении солидарно К.В.С. и Федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" исключить сведения из государственного кадастра недвижимости о границе и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" о понуждении солидарно Б.А.А. и Федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" исключить сведения из государственного кадастра недвижимости о границе и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", взыскании судебных расходов, оставлен без удовлетворения.

Иск Б.А.А. к Б.С.Н., Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащий Б.С.Н., об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащий Б.С.Н. из государственного кадастра недвижимости, оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., апелляционная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.С.Н. обратился с иском к К.В.С., Б.А.А., филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "ФКП Росреестра по Республике Алтай" о понуждении солидарно снять земельные участки с кадастровыми номерами N и N с кадастрового учета, указывая, что Б.С.Н. является собственником земельного участка в "адрес". Решением Майминского районного суда установлены границы этого земельного участка. Ответчики Б.А.А. и К.В.С. не желают изменять границы принадлежащих им земельных участков, истец же свой участок отмежевал, но не может поставить на кадастровый учет.

Определением суда произведена замены ответчика - филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" на ФГБУ "ФКП Росреестра".

Впоследствии истец требования изменил, просил обязать солидарно К.В.С. и Федеральное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра" исключить сведения из государственного кадастра недвижимости о границе и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в "адрес", о понуждении солидарно Б.А.А. и Федеральное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра" исключить сведения из государственного кадастра недвижимости о границе и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в "адрес".

Б.А.А. предъявил встречный иск к Б.С.Н., ФГБУ "ФКП Росреестра" о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N по адресу "адрес", принадлежащий Б.С.Н., об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером N по адресу "адрес", принадлежащий Б.С.Н., из государственного кадастра недвижимости, указывая, что земельный участок предоставлен Б.С.Н. неуполномоченным лицом, этот участок расположен в землях лесного фонда.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласен Б.С.Н., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части оставления без удовлетворения его иска к К.В.С., Б.А.А., ФБУ "Кадастровая палата" по Республике Алтай, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Жалоба мотивирована тем, что решение суда вступает в противоречие с ранее вынесенным решением Майминского районного суда по гражданскому делу N и исключает возможность его исполнения, оно было оставлено без изменения апелляционной и кассационной инстанциями Верховного Суда Республики Алтай. "дата" Майминский районный суд (гражданское дело N) в полном объеме удовлетворил исковые требования Б.С.Н. по установлению местоположения смежной (спорной) границы его земельного участка, кадастровый номер N, с соседними участками, кадастровые номера N, N, принадлежат Б.А.А. и К.В.С. соответственно. "дата" Б.С.Н. передал Межевой план, сформированный отделом геодезии МУЛ БТИ МО "Майминский район" в ФБУ "Кадастровая палата" по Республике Алтай (далее Филиал) для постановки на кадастровый учет его земельного участка. Однако "дата" межевой план был возвращен с "Решением о приостановлении осуществления кадастрового учета" на основании п. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ N 221 "О государственном кадастре недвижимости" в связи с пересечением границ смежных участков. Действия досудебного урегулирования в соответствии с ГПК РФ, не дали положительного результата. Решение Майминского районного суда по гражданскому делу N от "дата" и определение Апелляционной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай по делу N от "дата" остались без исполнения. Решением Майминского районного суда Республики Алтай на Филиал, как орган кадастрового учета, необходимо возложить обязанность по исключению сведений из государственного кадастра недвижимости о границе и площади земельных участков с кадастровыми номерами N, N. Сведения о границах и площадях земельных участков с кадастровыми номерами N и N, принадлежащих Б.А.А. и К.В.С. соответственно, из государственного кадастра недвижимости должны быть исключены в связи с тем, что земельные участки были поставлены на кадастровый учет незаконно, с нарушением требований п. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ N 221 "О государственном кадастре недвижимости" в связи с наложением на участок с кадастровым номером N и пересечением границ смежных участков, а также по причине, что Б.С.Н. не может поставить на кадастровый учет свой участок, имея для этого все необходимые документы в соответствии с требованиями ФЗ N 221 "О государственном кадастре недвижимости". Действия Филиала об отказе вносить сведения в ГКН и не указании выхода из сложившейся ситуации противоречат ч. 4 ст. 26 ФЗ N 221, право Б.С.Н. постановки земельного участка на кадастровый учет должно быть защищено. Границы участков в решении суда определены неверно. Смежная (спорная) граница была установлена решением Майминского районного суда по гражданскому делу N от "дата". После вступления в законную силу этого решения, вопрос наложения участков и пересечения границ отсутствует. В связи с этим, "Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета" на основании п. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ N 221 "О государственном кадастре недвижимости" в связи с пересечением границ смежных участков незаконно, ссылка в решении суда на это обстоятельство является неправомерной.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Б.С.Н. и его представителя С.В.Н., поддержавших доводы жалобы в полном объеме, Б.А.А., представителя К.В.С. и Б.А.А. - Ч.Л.В., полагавших решение подлежащим оставлению без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, апелляционная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части в связи с неправильным применением норм материального права по следующим основаниям.

Суд первой инстанции, отказывая Б.С.Н. в удовлетворении его искового требования о понуждении ответчиков исключить сведения из государственного кадастра недвижимости о границе и площади земельных участков с кадастровыми номерами N и N, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для понуждения ответчиков исключить сведения.

Однако, данный вывод суда, апелляционная коллегия считает неправильным, нарушающим права Б.С.Н. на земельный участок, в связи со следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, К.В.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, границы которого определены и внесены в государственный кадастр недвижимости.

Б.А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, границы которого определены и внесены в государственный кадастр недвижимости.

Б.С.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, границы которого в ГКН не внесены, который является смежным по отношению к земельным участкам с кадастровыми номерами N и N.

Решением Майминского районного суда Республики Алтай от "дата", вступившим в законную силу "дата", установлены западная, южная и северная границы земельного участка с кадастровым номером N, К.В.С. и Б.А.А. обязали устранить препятствие в пользовании земельным участком с кадастровым номером N путем переноса забора, сноса беседки, взысканы судебные расходы, отказано в удовлетворении исковых требований К.В.С. к Б.С.Н. о признании незаконным межевания земельного участка с кадастровым номером N, отказано в удовлетворении исковых требований Б.А.А. к Б.С.Н., МУП "Бюро технической инвентаризации и учета объектов недвижимости" МО "Майминский район" о признании межевых работ по уточнению границ земельного участка и межевого плана земельного участка с кадастровым номером N.

Решением Майминского районного суда Республики Алтай от "дата" установлено, что Б.С.Н. с "дата" принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - индивидуальное строительство, площадью "площадь" га, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес". Принадлежащий Б.С.Н. земельный участок имеет общие границы с земельным участком с кадастровым номером N, площадью "площадь" кв.м., расположенным по адресу: "адрес" принадлежим на праве собственности К.В.С., и земельным участком с кадастровым номером N, площадью "площадь" кв.м., расположенным по адресу: "адрес", принадлежащим на праве собственности Б.А.А. Из кадастровых планов, составленных на спорные земельные участки усматривается, что земельный участок Б.С.Н. был поставлен на кадастровый учет "дата" года; К.В.С.- "дата" года; Б.А.А. - "дата" года. На момент приобретения земельных участков Б.А.А. - "дата" года, К.В.С. - "дата" года, их площади составляли по "площадь" га каждый. Впоследствии, в результате межевания, размер земельных участков К.В.С. и Б.А.А. увеличился, кроме того, произошло наложение границ вышеназванных земельных участков с земельным участком Б.С.Н., размер которого уменьшился более чем в два раза и составил - "площадь" кв.м. Правоустанавливающих документов, подтверждающих право на использование либо получение в собственность земельных участков площадью большей, чем "площадь" га К.В.С., Б.А.А. в ходе рассмотрения спора не представлено. При осуществлении межевания земельных участков, Б.А.А., К.В.С. границы своих участков с собственником смежного земельного участка Б.С.Н. не согласовывали, поэтому межевой план на земельный участок Б.С.Н. по результатам межевания, проведенного в 2010 году, не был оформлен в установленном законом порядке.

Б.С.Н. обратился с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости, приложив решение Майминского районного суда Республики Алтай от "дата".

Однако решением ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществление кадастрового учета было приостановлено, так как граница уточняемого земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами N и N.

Из письма Филиала ФГБУ "ФКП" от "дата" следует, решением Майминского районного суда Республики Алтай от "дата" на Филиал, как орган кадастрового учета, не возложена обязанность по исключению сведений из государственного кадастра недвижимости о границе и площади земельных участков с кадастровыми номерами N и N и восстановлению прежних сведений об этих земельных участках, поэтому оснований для исключения у Филиала не было. Кроме того, правообладатели земельных участков с кадастровыми номерами N и N с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости не обращались. Сведения о местоположении границ этих земельных участков содержатся в государственном кадастре недвижимости, координаты характерных точек границ этих земельных участков определены с погрешностью не ниже нормативной, что соответствует установленным требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. Поэтому оснований для проведения кадастровых работ по уточнению сведений государственного кадастра недвижимости в части описания местоположения границы и площади земельного участка Законом о кадастре не предусмотрено.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу ч. 2 указанной статьи постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

К числу уникальных характеристик земельных участков как объектов недвижимости п. п. 3, 6 ч. 1 ст. 7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" относит описание местоположения границ и площадь.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек измерения описания границ земельного участка и деления его на части.

При этом межевание объектов землеустройства, в соответствии со ст. ст. 1 и 17 Федерального закона "О землеустройстве", представляет собой работы по установлению границ земельных участков на местности с закреплением их межевыми знаками и описанию их местоположения, изготовление карты (плана) объекта землеустройства, которая должна отображать границы объекта землеустройства.

В силу ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, апелляционная коллегия с учетом положений ст. ст. 38, 40 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст. 60 ЗК РФ, ст. 304 ГК РФ, приходит к выводу о нарушении прав истца Б.С.Н., поскольку решением Майминского районного суда Республики Алтай от "дата", вступившим в законную силу "дата", установлены западная, южная и северная границы земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Б.С.Н., земельные участки на кадастровый учет с кадастровыми номерами N и N поставлены с нарушением требований законодательства, а именно формирование земельных участков проведено без определения смежного землевладельца Б.С.Н., без согласования с ним границ земельных участков, в результате чего установлено наложение границ вышеназванных земельных участков с земельным участком Б.С.Н., размер которого уменьшился более чем в два раза и составил - "площадь" кв.м..

При таких обстоятельствах, исковое требование Б.С.Н. об обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" исключить сведения из государственного кадастра недвижимости о границе и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", и земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", подлежит удовлетворению.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Майминского районного суда Республики Алтай от "дата" отменить в части, в которой отказано Б.С.Н. в удовлетворении требований к Федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об исключении сведений из государственного кадастра недвижимости о границе и площади земельных участков.

В данной части принять новое решение, которым удовлетворить исковое требование Б.С.Н. к Федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об исключении сведений из государственного кадастра недвижимости о границе и площади земельных участков.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" исключить сведения из государственного кадастра недвижимости о границе и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", и исключить сведения из государственного кадастра недвижимости о границе и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий - Э.В. Ялбакова

Судьи- А.О. Имансакипова, С.Н. Чертков

Копия верна: