Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-14046/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Гадиева И. С.,

Низамовой А. Р.,

при секретаре Ибрагимовой И. Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Белебеевскому району и городу Белебею Бургановой Л. Р. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2013 года, которым постановлено:

исковое заявление Федотовой Н. Г. к Отделу Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и городу Белебею об установлении юридического факта, имеющего юридическое значение, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации как вдовы инвалида 2 группы вследствие военной травмы, признании отказа Управления труда и социальной защиты населения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации незаконным, и обязании ответчика назначить ежемесячную денежную компенсацию, удовлетворить.

Установить факт инвалидности 2 группы вследствие военной травмы участника Великой Отечественной войны Ф.Ф.Н., ... года рождения, уроженца села адрес адрес.

Признать Федотову Н. Г., дата года рождения, вдовой

Ф.Ф.Н., инвалида 2 группы вследствие военной травмы участника Великой Отечественной войны.

Признать за Федотовой Н. Г. право на получение ежемесячного денежного довольствия в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 года

N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Признать незаконным Решение N ... от дата Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и городу Белебею об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации и обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Белебеевскому району и городу Белебею назначить Федотовой Н. Г. ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи инвалида 2 группы вследствие военной травмы на основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с момента возникновения права на ежемесячную денежную компенсацию, а именно с 01января 2012 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федотова Н. Г. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и городу Белебею об установлении факта инвалидности 2 группы вследствие военной травмы участника Великой Отечественной войны Ф.Ф.Н., признании права на получение ежемесячной денежной компенсации как вдовы инвалида второй группы Великой отечественной войны вследствие военной травмы, признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию с дата, мотивируя свои требования тем, что при обращении к ответчику с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации как вдовы Ф.Ф.Н. - инвалида второй группы Великой отечественной войны вследствие военной травмы, ей было отказано. В решении ответчик сосался на то, что сведения о продлении инвалидности после дата в документах отсутствуют, в связи с чем, право на назначение ежемесячной денежной компенсации у неё не определяется. Между тем, все необходимые документы для назначения единовременной денежной компенсации ею были предоставлены. Отсутствие сведений о продлении инвалидности после дата не свидетельствует об отсутствии инвалидности Ф.Ф.Н. Имеющиеся данные о полученных ранениях участником Великой Отечественной войны

Ф.Ф.Н., проведённых операциях, повлекших ... , свидетельствуют об инвалидности Ф.Ф.Н. и при переосвидетельствовании его признали бы инвалидом 2 группы.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит начальник Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Белебеевскому району и городу Белебею Бурганова Л. Р. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что судом не учтено, что истицей не представлено доказательств, подтверждающих, что Ф.Ф.Н. являлся инвалидом вследствие военной травмы и получателем пенсии по инвалидности с ... годы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Судом установлено, что Ф.Ф.Н., умерший дата, являлся участником Великой Отечественной войны, на фронте Великой Отечественной войны дата был тяжело ранен, в связи с ... дата Военно-врачебной комиссией по ст. 65 гр. первой расписания болезней приказа НКО СССР N ... года признан негодным к военной службе с исключением с учёта, признан инвалидом второй группы с переосвидетельствованием дата. Данные обстоятельства подтверждаются справками, выданными архивом военно-медицинских документов, отделом военного комиссариата Республики Башкортостан по Бижбулякскому району.

Федотова Н. Г. состояла в зарегистрированном браке с Ф.Ф.Н. в период с дата до момента его смерти дата, в новый брак не вступила, является вдовой инвалида Великой Отечественной войны Ф.Ф.Н.

Федотова Н. Г. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и городу Белебею за назначением ежемесячной денежной компенсации, установленной Федеральным законом N 306-ФЗ от 07 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", представив необходимые документы.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Так, в силу части 10 статьи 3 Федерального закона N 306-ФЗ от 07 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путём деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 указанной статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Согласно части 11 названной статьи Закона, членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, которые имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего), помимо иных лиц, является супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним.

На основании пункта 17 статьи 3 вышеприведенного Федерального закона источник финансирования и порядок осуществления выплат возмещения вреда, причинённого здоровью при исполнении обязанностей военной службы, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 306-ФЗ от 07 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" указанный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Согласно подпункту "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, утверждённых Постановлением Правительства РФ N 142 от

22 февраля 2012 года, для назначения ежемесячной денежной компенсации заявителю требуется подать в уполномоченный орган по месту жительства соответствующее заявление с приложением документов, указанных в пункте 4 Правил:

б) для членов семьи:

копия документа, удостоверяющего личность;

копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

копия свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака и т.д.);

справка, подтверждающая факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе ПФ РФ.

В соответствии с пунктом 10 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на неё.

Отказывая истцу в назначении ежемесячной денежной компенсации, ответчик указал, что Федотова Н. Г. не представила сведения о продлении инвалидности после дата.

Суд первой инстанции обоснованно не согласился с данной позицией Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и городу Белебею по следующим основаниям.

Из ответа бюро N ... Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан" N ... от

дата, следует, что в архивных документах сведения по

Ф.Ф.Н. отсутствуют, согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 95 от 20 февраля 2006 года "О порядке и условиях признания лица инвалидом" и в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 477 дела освидетельствования инвалидов по истечении 10 лет хранения подлежат уничтожению.

Из ответа бюро N ... Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан" N 11.18/355 от

дата следует, что в 1945 году Ф.Ф.Н. установлена вторая группа инвалидности с переосвидетельствованием дата по поводу ... Поскольку произошли стойкие необратимые морфологические изменения, невозможность устранения никакими реабилитационными мероприятиями, низкий реабилитационный прогноз, неблагоприятный клинический и трудовой прогноз, по действующим на тот момент нормативным документам при отсутствии одной нижней конечности возможно было бы установить третью группу без срока переосвидетельствования с причиной "ранение на фронте".

Суд первой инстанции, оценив представленные истицей доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, обоснованно признал их объективными и бесспорно подтверждающими факт, что Ф.Ф.Н. являлся инвалидом второй группы Великой отечественной войны вследствие военной травмы.

Поскольку Федотова Н. Г. является членом семьи (вдовой) умершего инвалида второй группы вследствие военной травмы Ф.Ф.Н., следовательно, суд пришёл к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для назначения ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной статьёй 3 Федерального закона N 306-ФЗ от 07 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат с момента возникновения права на неё, то есть с 01 января 2012 года.

При наличии таких данных, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам.

Учитывая требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор. Доводы, изложенные ответчиком в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по данному делу доказательств и не содержат в себе правовых оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от

29 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Белебеевскому району и городу Белебею Бургановой Л. Р. - без удовлетворения.

Председательствующий СОГЛАСОВАНО О. В. Алексеенко

Судьи И. С. Гадиев

А. Р. Низамова

Справка: федеральный судья Хусаинов А. Ф.