Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2013 г. по делу N 33-14285/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.

судей Гадиева И.С.

Низамовой А.Р.

при секретаре Ибрагимове А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июля 2013 г., которым постановлено:

исковые требования Ахунова Р.Л. к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы" о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы" N ... от дата об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости Ахунову Р.Л.

Обязать ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы" назначить Ахунову Р.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с дата г., включив в специальный стаж Ахунова Р.Л. периоды нахождения в учебных отпусках: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, период службы в Советской Армии с дата по дата, период службы в органах МВД РБ с дата по дата

Взыскать с ГУ "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы" в пользу Ахунова Р.Л. расходы по оплате госпошлины в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахунов Р.Л. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указал, что дата он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы N ... от дата ему было отказано в этом в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. Ответчиком на момент обращения установлен истцу трудовой стаж ... лет ... месяцев ... дней. В специальный стаж ответчиком не зачтены следующие периоды работы:

- периоды нахождения в ученических отпусках: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата,

- период службы в Советской Армии с дата по дата,

- период службы в МВД РБ с дата по дата

Считает, что ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконно. Просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ N ... от датаг. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный трудовой стаж указанные периоды и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с дата

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ Тулякова Г.Х. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В качестве доводов указывается, что вывод суда о том, что периоды службы в МВД РБ и службы в армии подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является неверным, поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в специальный стаж работы засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами. Периоды службы в армии и в МВД РБ не относятся к педагогической деятельности. Указывается, что правовых оснований для удовлетворения заявления Ахунова Р.Л. не имелось. Постановление СМ СССР от 17.12.1959 N1397 не применяется с 01.10.1993, а действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения периодов службы в МВД и службы в армии в специальный стаж истца.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания. При таких обстоятельствах и с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, выслушав Ахунова Р.Л. и его представителя Курбанову Р.Р., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела Ахунов Р.Л. с дата по дата проходил службу в Советской Армии, с дата по дата проходил службу в органах внутренних дел МВД РБ. Данные факты ответчиком не оспариваются.

дата Ахунов Р.Л. обратился в УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы РБ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением N ... от дата ответчик в этом ему отказал в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, данный стаж определен ответчиком в ... лет ... месяцев ... дней.

При этом в специальный стаж не зачтены периоды нахождения истца в ученических отпусках: с дата по дата, с датаг. по дата, с дата по дата, с датаг. по дата, период службы в Советской Армии с дата по дата, период службы в МВД РБ с дата по дата (л.д. ... ).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периодов нахождения в ученических отпусках. При этом суд обоснованно исходил из п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" согласно которого в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Выводы суда первой инстанции по спорному вопросу основаны на установленных по делу обстоятельствах, нормах действующего законодательства и сделаны с учётом выбранного способа защиты прав.

Апелляционная жалоба не содержит каких-либо доводов о незаконности решения суда в данной части.

Разрешая заявленные требования Ахунова Р.Л. о включении в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР и в органах МВД, руководствуясь Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959, предусматривающим, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и служба в органах Министерства внутренних дел СССР и органах милиции, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, указав, что периоды службы относятся к периодам деятельности до 01.01.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Судебная коллегия находит вывод суда правильным, данный вывод соответствует нормам материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В этой связи судебная коллегия полагает обоснованным применение к спорным правоотношениям утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившего силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды службы в армии и в МВД РБ не относятся к педагогической деятельности, о применении судом закона, не подлежавшего применению, основан на ошибочном толковании и применении норм материального права, поскольку Ахунов Р.Л., имея стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью более 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии, имеет право на зачет периода прохождения службы в армии и МВД в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не свидетельствует о неправильности постановленного по делу решения и не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом зачтенных судом в педагогический стаж периодов работы данный стаж истца превышает необходимые 25 лет, суд обоснованно обязал УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ назначить Ахунову Р.Л. пенсию с момента обращения в пенсионный орган - с дата

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены состоявшегося судебного решения, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы РБ - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

судьи ФИО9

А.Р. Низамова

Справка: судья ФИО8