Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2013 г. по делу N 33-13800/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Фархутдиновой Г.Р.,

судей Гаиткуловой Ф.С.,

Фроловой Т.Е.,

при секретаре Мингазовой Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Абдисова И.С. на решение Абзелиловского районного суда РБ от дата, которым постановлено:

в удовлетворении иска Абдисова И.С. к Администрации MP Абзелиловский район о признании права собственности на земельный пай в порядке наследования - отказать.

Заслушав доклад судьи Фроловой Т.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абдисов И.С. обратился в суд с иском к Администрации МР Абзелиловский район РБ о признании права собственности на земельный пай в порядке наследования.

В обоснование исковых требований указал, что фактически принял наследство, открывшееся после смерти его матери - К., умершей дата.

К. как пенсионер совхоза " У.", была включена в список пайщиков совхоза " У." при его реорганизации. Средний размер пая был установлен в размере ... Каких-либо документов на руки пайщикам не выдавали.

Оформление свидетельства на право собственности на земельный пай пайщики совхоза смогли оформить только после принятия Закона РБ от 05 января 2004 года N59-3 "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", но к этому моменту его матери не было в живых.

Просил суд включить земельную долю площадью ... из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, расположенных ориентировочно адрес в состав наследства К., установить факт принятия им наследства, признать за истцом право собственности на данный земельный пай.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Абдисов И.С. просит данное решение отменить, считает его незаконным, указал, что в нем отсутствует указание на лицо, которым должен быть утвержден список граждан - сособственников. Выводы суда о том, что Абдисов И.С. не принял открывшееся после смерти матери наследство, являются необоснованными. Более того, дата судом было вынесено заочное решение по данному требованию, дата истец получил право на пай.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации MP Абзелиловский район РБ Миянова А.Б., полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

В соответствии с ч. 1, 3, 5 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-З "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на получение земельной доли (пая), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются на праве общей собственности бесплатно однократно.

Право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют: граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после 1 января 1992 года по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие); пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.

Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия).

Согласно ч. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-З "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.

Правила установления размера земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, особенности совершения сделок с ними и выделение земельных участков в счет земельных долей (паев) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, установлены ст. 21.3 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-З "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".

Процедура бесплатного однократного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности путем организации и проведения работы по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, составления (уточнения) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), определения площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной передаче в собственность граждан, определения (уточнения) среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации (предприятии) оформления прав на земельные доли (паи), была установлена в соответствии с Порядком работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 года N 60.

Первоначально указанная процедура предусматривала:

- осуществление, внутрихозяйственной комиссией по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, деятельности по принятию заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- составлению (уточнению) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации.

В последующем указанные списки граждан утверждались общим собранием сельскохозяйственной организации или общим собранием граждан, имеющих право на получение земельной доли. Затем районная комиссия по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляла утверждение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной приватизации по каждой сельскохозяйственной организации, и производит согласование указанных выше решений общих собраний. После чего утвержденные общими собраниями, и согласованные районной комиссией вышеуказанные списки граждан, рассматривались уполномоченным органом, который при отсутствии замечаний принимает решение о бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с ранее определенными площадями сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размерами земельных долей (паев) граждан в сельскохозяйственной организации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Так, ст. 21, 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" установлено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 1 января 2006 года.

Бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 1 января 2012 года.

Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).

Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями вышеуказанных общих собраний, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.

Принцип международной защиты прав человека, в том числе наследственных, закреплен в ч. 3 ст. 46 Конституции РФ. Одним из межгосударственных судебных Органов по защите прав и свобод человека является Европейский суд по правам человека, практика которого в сфере защиты наследственных прав затронула и Российскую Федерацию.

На основании ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Как следует из ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ст. 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

На основании ст. 1152, 1154 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования:

на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного п. 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Исходя из смысла приведенных норм закона, речь в данном случае идет о земельном участке, предоставленном гражданину на законных основаниях.

Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

По смыслу приведенных норм закона, предметом наследования является имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю. При этом включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя при условии, что являлся их субъектом на день открытия наследства.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу "Махмудов против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку у наследодателя отсутствовало право собственности на земельную долю и в связи с этим наследство на это имущество не открывалось.

С данным решением судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку оно основано на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.

Так, судом установлено и сторонами не оспаривается, что мать истца - К. проживала адрес Приказом от дата по совхозу " У." К. включена в список пайщиков совхоза " У.". Указанным решением утверждены комиссия по приватизации земли и реорганизации колхоза, а также перечень лиц, подлежащих наделению имущественными и земельными паями, было принято решение о наделении каждого члена колхоза земельным паем, площадью ... , для ведения хозяйства (л.д. 12, 7).

К. состояла в списке на получение земельной доли (пая) по совхозу " У. на основании приказа от дата, где числилась в списке пенсионеров ... отделения за N ... , свидетельство на земельный пай не получала (л.д. 11, 8).

дата К. умерла (л.д. 6).

Разрешая спор, суд исходил из того, что решения о передаче земли в общую собственность членов совхоза " У.", в установленном законом порядке не принималось, список граждан сособственников, в который была включена К, не утверждался, доказательств принадлежности ей указанного земельного участка суду не представлено и судом не добыто.

С данным решением судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку оно основано на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.

Так, суду не представлено и судом не добыто доказательств того, что К. при жизни обращалась в соответствующую комиссию с заявлением и документами об участии в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения как лицо, имеющее соответствующее право согласно ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-З "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", равно как и доказательств того, что К. включена в первоначальной список граждан, имеющих право на бесплатную приватизацию земельной доли (пая), утвержденный общим собранием сельскохозяйственной организации, или, в случае ее ликвидации - общим собранием, организованным органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).

Из представленного судебной коллегии Письма Администрации МР Абзелиловский район РБ N ... от дата усматривается, что списки граждан, имеющих право на бесплатную приватизацию земельной доли (пая), утверждены в соответствии с законодательством РБ только в дата, установлен новый среднерайонный размер земельной доли (пая) - ...

Соответственно, К., умершая дата, в данных списках числиться не могла. В списке, утвержденном Постановлением Администрации МР Абзелиловский район РБ N ... от дата, К. не значится.

То обстоятельство, что К. как пенсионер, вышедшая на пенсию в сельскохозяйственной организации - совхозе " У" и проживающая на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором указанная сельскохозяйственная организация образована, само по себе не влечет автоматическое включение К. в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), поскольку законом для включения в указанной список необходимо документальное выражение лицом своей воли на получение земельной доли (пая) путем подачи заявления в соответствующую комиссию с приложением всех необходимых документов.

Другие способы выражения гражданином своей воли на получение земельной доли (пая) без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган, правового значения не имеют, и основанием для включения в наследственную массу после смерти указанного лица его права на получение указанной доли являться не могут.

Также судебная коллегия полагает обратить внимание на то, что доказательств, подтверждающих факт совершения вступления истца в права наследования после смерти К. и вступления во владение ее наследственным имуществом суду не представлено и судом не добыто. Так, Абдисовым И.С. не представлено ни свидетельств о праве на наследство после смерти К. ни судебного постановления об установлении факта принятия наследства после смерти своей матери.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Не могут повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта доводы апелляционной жалобы о том, что в нем отсутствует указание на лицо, которым должен быть утвержден список граждан - сособственников. Указанное обстоятельство правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, не свидетельствует об обращении К. в соответствующую комиссию с заявлением о получении спорной земельной доли (пая).

Ссылка в апелляционной жалобе на необоснованность выводов суда о том, что Абдисов И.С. не принял открывшееся после смерти матери наследство, не может повлечь отмену решения суда, так как указанные доводы являлись предметом подробного исследования в суде первой инстанции, им была дна надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что требования Абдисова И.С. удовлетворены заочным решением Абзелиловского районного суда РБ от дата, поскольку данное заочное решение отменено определением Абзелиловского районного суда РБ от дата (л.д. 61).

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Таким образом, жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абзелиловского районного суда РБ от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Абдисова И.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Р. Фархутдинова

Судьи Ф.С. Гаиткулова

Т.Е. Фролова

Справка: судья Т.А. Бураншин