Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-13816/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Зайнуллиной Г.К.,

судей:

Фархутдиновой Г.Р.,

Куловой Г.Р.,

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.,

при секретаре Харрасовой Г.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Белобаева С.А. по доверенности N ... от дата ФИО6 на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Белобаева С.А. о признании незаконным решения от дата N ... участковой избирательной комиссии N ... по выборам депутатов Государственного собрания - Курултая РБ пятого созыва о вынесении предупреждения члену участковой избирательной комиссии N ... с правом совещательного голоса Белобаеву С.А., наложении ареста на бюллетени для голосования участковой избирательной комиссии N ... по выборам депутатов Государственного собрания - Курултая РБ пятого созыва, запрете участковой избирательной комиссии N ... по выборам депутатов Государственного собрания - Курултая РБ пятого созыва осуществлять установленные законом действия по проведению выборов, признании незаконным решения от дата N ... участковой избирательной комиссии N ... по выборам депутатов Государственного собрания - Курултая РБ пятого созыва по отстранению члена комиссии с правом совещательного голоса Белобаева С.А., признании незаконными устных указаний председателя участковой избирательной комиссии N ... ФИО37 Мухаметовны, заместителя председателя участковой избирательной комиссии N ... ФИО40 от дата по удалению члена участковой избирательной комиссии N ... с правом совещательного голоса Белобаева С.А. из помещения для голосования участковой избирательной комиссии N ... при проведении дата выборов депутатов Государственного собрания - Курултая РБ пятого созыва, признании незаконными действий сотрудников полиции отдела МВД России по адрес Республики Башкортостан по удалению члена участковой избирательной комиссии N ... с правом совещательного голоса Белобаева С.А. из помещения для голосования участковой избирательной комиссии N ... при проведении дата выборов депутатов Государственного собрания - Курултая РБ пятого созыва, признании незаконным решения от дата участковой избирательной комиссии N ... по выборам депутатов Государственного собрания - Курултая РБ пятого созыва по удалению члена комиссии с правом совещательного голоса Белобаева С.А. и обязании участковой избирательной комиссии N ... по выборам депутатов Государственного собрания Курултая РБ пятого созыва допустить Белобаева С.А. к работе, отказать.

Взыскать с Белобаева С.А. государственную пошлину в доход бюджета Благовещенского района Республики Башкортостан ... ) рублей.

Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белобаев С.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать решение участковой избирательной комиссии избирательного участка N ... по выборам депутатов Государственного собрания - Курултая Республики Башкортостан пятого созыва по отстранению члена комиссии с правом совещательного голоса Белобаева С.А. незаконным и обязать участковую избирательную комиссию допустить Белобаева С.А. к работе, наложить арест на бюллетени для голосования, запретить осуществлять установленные законом действия по проведению выборов.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что дата в ходе проведения голосования по выборам депутатов Государственного собрания - Курултая Республики Башкортостан пятого созыва в участковой избирательной комиссии избирательного участка N ... был незаконно удален член участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса Белобаев С.А. Указанное решение заявитель считает не соответствующим требованиям п. 12 ст. 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ (в редакции, действующей на 04 марта 2012 года) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Членами участковой избирательной комиссией не представлено доказательств того, что имелись нарушения законодательства о выборах в его действиях. Нарушения, отмеченные в акте участковой избирательной комиссии не соответствуют действительности, нарушений закона о выборах он не допускал, работе комиссии не мешал, действовал в пределах предоставленных ему полномочий. Поэтому отстранение Белобаева С.А. от участия в работе участковой избирательной комиссии, по мнению заявителя, является незаконным и необоснованным.

В последующем, Белобаев С.А. уточнив свои требования, просил признать незаконным решение от дата N ... участковой избирательной комиссии избирательного участка N ... по выборам депутатов Государственного собрания - Курултая Республики Башкортостан пятого созыва о вынесении предупреждения члену участковой избирательной комиссии N ... с правом совещательного голоса Белобаеву С.А., признать незаконным решение от дата N ... участковой избирательной комиссии N ... по его отстранению и обязать участковую избирательную комиссию допустить его к работе, признать незаконными устные указания председателя участковой избирательной комиссии Мазитовой Г.М., заместителя председателя участковой избирательной комиссии Кротова А.П. от дата по его удалению из помещения для голосования при проведении дата выборов, признать незаконными действия сотрудников полиции отдела МВД России по адрес Республики Башкортостан по его удалению из помещения для голосования, а также признать незаконным решение от дата участковой избирательной комиссии по его удалению и обязать участковую избирательную комиссию допустить его к работе.

В обоснование уточненных требований Белобаев С.А. указал на то, что решение о предупреждении его как члена с совещательным голосом было принято незаконно, поскольку он обнаружил открытый сейф с бюллетенями для голосования, где рядом находилась председатель Мазитова Г.М. с бюллетенями в руках и он указал на незаконность нахождения сейфа в открытом состоянии, о чем был составлен соответствующий акт. Данное действие не является нарушением избирательного законодательства, поскольку совершено в рамках полномочий члена комиссии с правом совещательного голоса. Его действия по обнаружению открытого сейфа с бюллетенями были направлены на пресечение доступа к сейфу посторонними лицами, их сохранности. Считает решение о вынесении предупреждения незаконным и необоснованным, решение об отстранении члена с правом совещательного голоса содержит некорректную формулировку, отсутствует указание на конкретные действия члена комиссии, которые создавали помехи в работе комиссии. Удаление члена комиссии с правом совещательного голоса с территории участковой комиссии не предусмотрено законом и возможно только в отношении наблюдателя. На основании незаконных устных указаний председателя участковой избирательной комиссии N ... Мазитовой Г.М, и заместителя председателя Кротова А.П. сотрудники полиции отдела МВД России по адрес произвели фактическое его удаление.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель Белобаева С.А. по доверенности N ... от дата ФИО6, ссылаясь на то, что при вынесении решения суд не принял во внимание показания свидетелей, которые подтвердили позицию заявителя, что у избирательной комиссии не имелось оснований для его удаления, законодательства о выборах он не нарушал.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Белобаева С.А. по доверенности ФИО7, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Окружной избирательной комиссии по доверенности ФИО8, заслушав прокурора Замалетдинову Л.И., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие Белобаева С.А., Галимовой А.Р., Мазитовой Г.М., Кротова А.П., Сайфуллина Р.Б., Зарипова Н.Б., Куликовой Е.Б., Давлетгареевой А.Р., Прокопьевой А.А., Поповой Н.Н., Галкиной Е.А., представителя Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 12 ст. 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

Судом установлено, из материалов дела следует, что заявитель Белобаев С.А. является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка N ... с правом совещательного голоса.

Решением N ... участковой избирательной комиссии избирательного участка избирательного участка N ... от дата Белобаеву С.А. вынесено предупреждение, в связи с тем, что он пытался проникнуть к сейфу с бюллетенями, и при этом мешал работе комиссии (л.д. ... Несмотря на вынесенное в его адрес предупреждение, Белобаев С.А., продолжил дискредитировать работу комиссии, собирать вокруг себя людей, настраивать агрессивно избирателей и иных присутствующих на участке членов комиссии. В связи с этим, дата. дата ФИО18 (член участковой избирательной комиссии N ... с правом совещательного голоса), ФИО19 (наблюдатель), ФИО20 (член с правом совещательного голоса) составлен акт, из которого усматривается, что ФИО1 мешал работе избирательной комиссии, создавал нервозную обстановку, разговаривал на повышенных тонах, пытался проникнуть к сейфу с бюллетенями, вел себя некорректно. Указанный акт явился основанием для принятия участковой избирательной комиссией решения об отстранении Белобаева С.А. (л.д. ... ). Также, согласно объяснениям ФИО18, ФИО20, совершал попытки осуществления наблюдения за избирателями, зашедшими в кабину для голосования, в нарушение установленного ст. 3 Федерального закона N 67-ФЗ, принципа тайны голосования, в нарушение ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", создавал попытки ознакомиться со сведениями, имеющим конфиденциальный характер, а именно с паспортными данными избирателей, содержащихся в списках избирателей, вел себя вызывающе, не реагировал на замечания членов участковой избирательной комиссии, всячески мешал работе комиссии, отвлекая их от работы с избирателями.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1, суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства по делу, сделал правильный вывод о том, что зафиксированные в акте от дата нарушения со стороны заявителя следует расценивать как нарушения закона о выборах.

При этом суд исходил из материалов дела, исследованных в ходе судебного заседания, показаний: свидетеля ФИО20, который пояснил, что он присутствовал на выборах как член комиссии с совещательным голосом, и был свидетелем как Белобаев С.А. вел себя вызывающе с утра, подходил к секретарю, урнам, к спискам, к сейфу, свидетеля ФИО18, пояснившей, что она член комиссии с правом совещательного голоса была свидетелем как Белобаев С.А. создавал нервозную обстановку, рвался к бюллетеням, мешал работе избирательной комиссии, заглядывал в кабинки для голосования, был составлен акт о нарушении избирательного законодательства, свидетеля ФИО19, которая пояснила, что она находилась в качестве наблюдателя и только со стороны Белобаева С.А. были нарушения, ему неоднократно делались замечания, с его стороны была скрытая агитация, он пересекал линию, где сидел председатель, свои действия не прекратил после замечаний, а также свидетеля ФИО21, сотрудник ОМВД России по адрес РБ, в период проведения выборов осуществляла охрану общественного порядка и пояснила, что она находилась на участке с семи часов утра и до подведения итогов голосования, Белобаев С.А. во время голосования ходил по всему участку, ходил на соседний избирательный участок, у него был телефон, вел видеосъемку, после ... пытался пройти в кабинет, где находился сейф, ему было сделано предупреждение, составлен акт.

При этом показания свидетелей ФИО22, Фоминых B.C. обоснованно не приняты судом во внимание, поскольку их показания противоречат установленным фактическим обстоятельствам дела и какими-либо иными доказательствами не подтверждаются.

Поскольку Белобаев С.А. совершил действия, которые препятствовали работе участковой избирательной комиссии избирательного участка, избирательная комиссия была вправе вынести оспариваемые решения и удалить заявителя из помещения для голосования на основании п. 12 ст. 64 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Оценивая доводы заявителя о незаконности решения N ... участковой избирательной комиссии избирательного участка N ... от дата, которым он был удален из помещения участковой избирательной комиссии, суд правильно исходил из того, что поскольку Белобаев С.А. был отстранен от работы участковой избирательной комиссии, решение участковой избирательной комиссии об удалении из помещения для голосования заявителя вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах компетенции избирательной комиссии.

Разрешая заявление в части признания незаконными устных указаний председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка N ... ФИО2, заместителя председателя участковой избирательной комиссии N ... ФИО3 от дата по его удалению и, отказывая в их удовлетворении, верно указал на то, что Белобаевым С.А. каких либо доказательств, в подтверждение своих доводов, суду не представлено.

Что касается требований Белобаева С.А. о признании незаконными действия сотрудников полиции отдела МВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан по его удалению из помещения для голосования при проведении выборов, суд, руководствуясь п. 12 ст. 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 31 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", а также исходя из пояснений допрошенного в качестве свидетеля сотрудника ОМВД России по адрес Республики Башкортостан ФИО21, признал их необоснованными, поскольку сотрудник полиции обеспечивала исполнение решения участковой комиссии, в пределах полномочий и в соответствии с законом.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выше выводами суда, которые подтверждены материалами дела и не противоречат действующему законодательству.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при вынесении решения суд не принял во внимание показания свидетелей, которые подтвердили позицию заявителя, что у избирательной комиссии не имелось оснований для удаления заявителя, законодательства он не нарушал, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они направлены на иное толкование закона и иную оценку доказательств по делу, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Другие, приведенные в апелляционной жалобе доводы, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Оснований для отмены решения по доводам жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Белобаева С.А. по доверенности N ... от дата ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий Г.К. Зайнуллина

Судьи Г.Р. Фархутдинова

Г.Р. Кулова

Справка: судья Кондрашов М.С.