Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 ноября 2013 г. по делу N 33-13551/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Зайнуллиной Г.К.

судей Куловой Г.Р.

Фархутдиновой Г.Р.

при секретаре Вязовой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Иманаева И.Р., апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Чишминского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ Минигулова М.И. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата года, которым постановлено:

Заявление Иманаева И.Р. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чишминского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Минигулова М.И. по не направлению взыскателю Иманаеву И.Р. постановления об окончании исполнительного производства от дата года.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р. судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Иманаев И.Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя Чишминского РО УФССП, указав, что на основании решения Чишминского районного суда РБ от дата был выдан исполнительный лист серии N ... о взыскании с МАДОУ " ... " в его пользу заработной платы за время вынужденного прогула в размере ... рублей, компенсации морального вреда в размере ... рублей, расходов на оплату услуг представителя в сумме ... рублей. Всего на сумму ...

Постановлением судебного пристава - исполнителя Чишминского РО УФССП по РБ Гимаева Д.Ф. от дата на основании вышеуказанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Чишминского РО УФССП по РБ Минигулова М.И. от дата исполнительное производство N ... было окончено.

Копия вышеуказанного постановления ему направлена дата и получена, согласно почтовому штемпелю на конверте, дата.

Заявитель просит: признать незаконным действие судебного пристава -исполнителя Чишминского РО УФССП по РБ Минигулова М.И. по несвоевременному направлению ему копии постановления от дата об окончании исполнительного производства N ... ; признать незаконным постановление судебного пристава -исполнителя Чишминского РО УФССП по РБ Минигулова М.И. от дата об окончании исполнительного производства N ... ; признать незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Чишминского РО УФССП по РБ Минигулова М.И. по не исполнению решения суда по исполнительному производству N ...

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Иманаев И.Р. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении его заявления, оснований для окончания исполнительного производства не имелось, поскольку данный исполнительный документ был принят судебным приставом-исполнителем к исполнению и были проведены исполнительские действия.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Чишминского РО УФССП просит решение суда отменить в удовлетворенной части заявленных требований. Суд пришел к ошибочному выводу о несвоевременном направлении судебным приставом-исполнителем Чишминского РО УФССП по РБ в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, не принял во внимание режим работы территориального почтового отделения.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о дне и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Иманаева И.Р. - Гилязову Н.В., поддержавшую апелляционную жалобу, судебного пристава-исполнителя Чишминского РО УФССП по РБ Минигулова М.И., поддержавшего жалобу, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу части 3 статьи 246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении N 2 от 10.02.2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что к должностным лицам в частности относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.46 указанного ФЗ, исполнительный документ, по которому

взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в частности, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что дата судебным приставом-исполнителем Чишминского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Чишминским районным судом Республики Башкортостан.

дата судебным приставом-исполнителем Чишминского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Минигуловым М.И. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, поскольку возможность исполнения утрачена.

Согласно ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации (часть 1).

Для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования в соответствии с пунктом 3 статьи 158 настоящего Кодекса, обязан направить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме.

При удовлетворении судом исковых или иных требований, предъявляемых к муниципальному образованию и удовлетворяемых за счет муниципальной казны, главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования, также информирует финансовый орган муниципального образования о наличии оснований для обжалования судебного акта.

При наличии оснований для обжалования судебного акта главный распорядитель средств бюджета муниципального образования обязан предоставить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах обжалования не позднее одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу (часть 4).

Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись (часть 5).

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Исполнение судебных актов может быть приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6).

Органы, исполняющие судебные акты (Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований), ведут учет и осуществляют хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном настоящей главой, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разрешая спор, суд указал, что для исполнения решения Чишминского районного суда РБ необходимо было направить в финансовый орган муниципального образования исполнительный лист, к которому приложить надлежащим образом заверенную судом копию судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Таким образом, постановление об окончании исполнительного производства не нарушает прав взыскателя на получение с должника взысканной решением суда денежной суммы, поскольку в данном случае предусмотрен иной порядок взыскания.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Вместе с тем, с выводами суда о том, что при этом имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя Чишминского РО УФССП по РБ Минигулова М.И. по несвоевременному направлению взыскателю Иманаеву И.Р. постановления об окончании исполнительного производства от дата года, согласиться нельзя.

Постановление об окончании исполнительного производства вынесено дата (пятница), согласно копии журнала регистрации исходящей корреспонденции оспариваемое постановление направлено судебным приставом-исполнителем Минигуловым М.И. в адрес взыскателя дата (вторник), т.е. в первый рабочий день почтового отделения после выходных дней, поскольку согласно режиму работы территориального почтового отделения понедельник является выходным днем, выемка писем в воскресенье и понедельник не осуществляется.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем, на которого возлагалась в соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по представлению доказательств законности действий, доказано отсутствие бездействия по несвоевременному направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, в обозначенной части решение суда подлежит отмене с вынесением решения об отказе в удовлетворении требований Иманаева И.Р. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чишминского районного отдела УФССП Минигулова М.И. по не направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства от дата года.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части удовлетворения требований Иманаева И.Р. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чишминского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Минигулова М.И. по не направлению взыскателю Иманаеву И.Р. постановления об окончании исполнительного производства от дата года.

Вынести в отмененной части новое решение, которым:

Отказать в удовлетворении требований Иманаева И.Р. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чишминского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Минигулова М.И. по не направлению Иманаеву И.Р. постановления об окончании исполнительного производства от дата года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Г.К. Зайнуллина

Судьи Г.Р. Кулова

Г.Р. Фархутдинова

Справка: судья Никоноров М.Я.