Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 ноября 2013 г. по делу N 33-13408/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего З.А. Науширбановой

судей И.В. Голубевой

Е.А. Старичковой

при секретаре Е.В. Гафуровой

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе Юсуповой Р.Г. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Юсуповой Р.Г. к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан об оспаривании решения органа местного самоуправления -отказать.

Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юсупова Р.Г. обратилась в суд с заявлением о признании решения Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан N ... от дата о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным, восстановлении в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование заявления указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны дата г.г., она проживает в квартире по адресу: адрес Собственником указанного жилого помещения является ее сын Юсупов Р.С. По данному адресу помимо нее зарегистрированы и проживают еще семь человек, обеспеченность жильем составляет ... кв.м. Решением Совета муниципального района адрес РБ от дата N ... учетная норма составляет ... кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. В очереди как нуждающаяся в жилье она состоит с дата года. Решением органа местного самоуправления - Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата N ... она была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Основанием для снятия ее с очереди послужило заключение семьей внука договора купли-продажи двухкомнатной квартиры, с ипотекой в силу закона от дата, расположенной по адресу: адрес, общей площадью ... кв.м.

Судом вынесено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе Юсупова Р.Г. просит решение суда отменить, указывая, что судом не дана надлежащая правовая оценка представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Юсуповой Р.Г. - Юсупову Ф.И., поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 (в редакции от 09.01.2010 N 30) предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Из содержания положений подпункта 4 пункта 1 статьи 21, пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" следует, что члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, в том числе супруга погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившая в повторный брак, имеют право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ).

Разрешая дело по существу и отказывая в удовлетворении требований Юсуповой Р.Г., суд исходил из того, что в связи с изменением жилищных условий и обеспеченностью площадью жилого помещения свыше установленной нормы утрачены основания для нахождения Юсуповой Р.Г. на учете по улучшению жилищных условий и получения жилищного сертификата, поэтому признал оспариваемое решение Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата N ... о снятии Юсуповой Р.Г. с учета нуждающихся в жилых помещениях законным.

Между тем, с таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

Судом установлено, что Юсупова Р.Г. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: адрес.

Указанная квартира принадлежит на праве собственности ее сыну Юсупову Р.С., общая площадь жилого помещения составляет ... кв.м., в квартире зарегистрированы и проживают: Юсупов Р.С., Юсупова Ф.И., Юсупова Р.Г., Юсупов Э.Р., Юсупова Л.Р., Сабитов И.Т., Юсупов Т.Э., Юсупова Д.Э.

Решением Совета муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата N ... утверждена учетная норма - менее ... кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Решением комитета по жилищной политике Администрации муниципального района адрес РБ N ... от дата Юсупова Р.Г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что общая площадь жилого помещения, в котором проживает Юсупова Р.Г., составляет менее учетной нормы.

Решением Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан N ... от дата Юсупова Р.Г. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании статьи 51 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что членам семьи Юсуповой Р.Г. - Юсупову Э.Р., Юсуповой Д.Э., Юсупову Т.Э. принадлежит на праве собственности по ... доли квартиры по адресу: адрес, общая площадь которой составляет ... кв.м., при сложении площадей двух квартир, общая площадь жилых помещений составляет ... кв.м., на каждого члена семьи приходится по ... кв.м., что свидетельствует об обеспеченности Юсуповой Р.Г. жильем.

Как следует из материалов дела, Юсупова Р.Г. никогда не вселялась, в качестве члена семьи собственников, в квартиру расположенную по адресу: адрес, поскольку членом семьи Юсупова Э.Р., Юсуповой Д.Э., Юсупова Т.Э. не является, совместного хозяйства с ними не ведет. Таким образом, права пользования указанной квартирой, Юсупова Р.Г. не приобрела.

Поскольку Юсупова Р.Г. не является собственником жилого дома (квартиры), членом семьи собственника жилого дома (квартиры), не занимает жилое помещение по договору социального найма, в силу положений ст. 51 ЖК РФ при решении вопроса о признании заявителя, нуждающейся в жилом помещении, не может быть учтена общая площадь квартиры, принадлежащей Юсупову Э.Р., Юсуповой Д.Э., Юсупову Т.Э.

Юсупова Р.Г. как вдова ВОВ поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий дата При постановке на учет ею были представлены документы о месте проживания и регистрации.

Доказательств намеренного ухудшения жилищных условий Юсуповой Р.Г. не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для снятия Юсуповой Р.Г. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий у Администрации муниципального района адрес РБ не имелось.

При указанных обстоятельствах, решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Учитывая, что заявитель является вдовой участника ВОВ, находится в нетрудоспособном возрасте, не обеспечена каким-либо жилым помещением ни на праве собственности, ни по договору социального найма, решение Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата N ... подлежит признанию незаконным, а Юсупова Р.Г. подлежит восстановлению в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от

дата отменить.

Заявление Юсуповой Р.Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата N ... о снятии Юсуповой Р.Г. с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Восстановить Юсупову Р.Г. в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи И.В. Голубева

Е.А. Старичкова