Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 ноября 2013 г. по делу N 33-13399/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Пономаревой Л.Х.

судей Гадиева И.С.

Низамовой А.Р.

при секретаре Ибрагимове А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан - Каменевой И.В. на решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 02 сентября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Дьяконовой ФИО16 удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау об отказе в установлении пенсии от дата года незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы воспитателем ясельной группы с дата года по дата года, период работы медицинской сестрой милосердия в Кумертауском городском комитете общества Красного Креста.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау включить в специальный стаж Дьяконовой В.В. дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения период работы воспитателем ясельной группы в детском саду N N ... г.Кумертау с дата года по дата года, период работы медицинской сестрой милосердия в Кумертауском городском комитете общества Красного Креста с дата года по дата года, нахождение на курсах повышения квалификации с дата года по дата года, с дата года по дата года, с дата года по дата года, с дата года по дата года, с дата года по дата года, с дата года по дата года и назначить досрочную трудовую пенсию с дата года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ в пользу Дьяконовой ФИО18 расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... ) рублей.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дьяконова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указано, что решением ответчика N N ... от дата года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему более 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В стаж лечебной и иной деятельности не засчитаны период работы в должности воспитателя ясельной группы в детском саду с дата года по дата года, в должности медицинской сестры милосердия в Кумертауском городском комитете общества Красного Креста с дата года по дата года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Считает решение ответчика незаконным, полагает, что указанные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем обратилась в суд с требованиями о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд вынес выше приведенное решение.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан Каменева И.В. ставит вопрос об отмене вынесенного решения. В обоснование жалобы указывает на то, что должность воспитателя не была предусмотрена Списками и Правилами для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, равно как и работа в обществе Красного креста. Суд неправомерно принял показания свидетелей, подтвердивших трудовую занятость истицы. Неправомерно включены в стаж работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и периоды повышения квалификации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на апелляционную жалобу, выслушав представителя ответчика Саитбаталову Р.Г., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что дата года истица обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением N N ... от дата года истице отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 30 летнего стажа. При этом, в специальный стаж не зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации, период работы с дата года по дата года в должности воспитателя ясельной группы в детском саду N N ... и период работы в должности медсестры милосердия в Кумертауском городском комитете общества Красного креста с дата года по дата года.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что истицей доказано, что, несмотря на запись в трудовой книжке об ее трудовой деятельности в должности воспитателя, фактически истица осуществляла медицинскую деятельность - работала медицинской сестрой, так как в ясельных группах предусматривались медицинские сестры, а факт того, что учреждение Красного креста не предусмотрено ныне действующими списками, не может являться основанием для ущемления пенсионного права истицы на оформление досрочной пенсии.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом, поскольку он сделан без учета всех обстоятельств дела.

Согласно перечню учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 работа в должности медицинской сестры в детских яслях, садах и объединенных яслях - садах включалась медицинским работникам в стаж, учитываемый для назначения пенсии.

В представленной трудовой книжке имеется запись о приеме истицы на работу в детский сад N N ... на должность воспитателя ясельной группы с дата года. Каких-либо ссылок на то, что в период работы воспитателем истица выполняла медицинскую деятельность, трудовая книжка не содержит.

Имеющаяся в материалах дела копия диплома об окончании училища с присвоением специальности "медсестринская" от дата года, выданная Дьяконовой В.В., сама по себе не свидетельствует о выполнении истицей деятельности, предусмотренной законодательством к зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Истица ссылалась на то, что ранее в ясельных группах (первой и второй) предусматривались только медицинские сестры и полагает о наличии ошибки в названии должности при оформлении отделом кадров ее на работу.

Действительно, в соответствии с Временным положением о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 08 марта 1960 года N 327, на должности медицинских сестер первой и второй ясельных групп назначались лица, окончившие медицинские школы.

Приказом Минздрава СССР от 21 октября 1974 года N 990 "Об утверждении Перечня высших и средних специальных учебных заведений, подготовка и полученные звания в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью" установлено, что лица, прошедшие курсы медицинских сестер для детских яслей, вправе замещать должности медицинской сестры по обслуживанию дошкольных учреждений.

Однако, приказом Министерства просвещения СССР от 30 мая 1979 года N 103 "О переименовании должностей руководящих, инженерно - технических работников и других специалистов, служащих и младшего обслуживающего персонала в учреждениях просвещения" должность "медсестра ясельной группы" была переименована в должность "воспитателя".

Следовательно, с 1979 года законодатель изменил отношение к работе в ясельных группах как к медицинской, установив, что данная работа с детьми является педагогической.

О том, что работа стала педагогической, отражено и в письме Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства финансов СССР и Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 03 июня 1980 года N 1845-БС, где отражено, что в связи с переименованием должности медицинской сестры ясельных групп в должность воспитателя, ставки воспитателям устанавливают как работникам, имеющим среднее специальное образование на время их работы в этой должности в данном учреждении При этом, в случаях, когда при переименовании должности медицинской сестры ясельных групп детского дошкольного учреждения в должность воспитателя и установлении последним ставок заработной платы в зависимости от образования и стажа педагогической работы происходит снижение заработной платы, указанным работникам выплачивается в установленном порядке соответствующая разница в заработной плате за время их работы в данном детском дошкольном учреждении в этой же должности

Истица трудоустроилась значительно позже, чем произошло переименование должностей, знала, что такая работа перестала являться медицинской.

Истица, допрошенные свидетели настаивали на том, что Дьяконова В.В. работала в ясельной группе, которую посещали дети до 1,6 лет, полагая, что в группах детей до 1 года 08 месяцев (первая и вторая ясельная группа) работали только медицинские сестры. Судебная коллегия отмечает, что на 1982 год медицинские сестры в ясельных группах не предполагались. Судебная коллегия, учитывая запись в трудовой книжке, показания свидетелей, приходит к выводу, что работа истицы соответствовала работе воспитателя, ошибки в наименовании должности при трудоустройстве не было.

При таких данных, оснований для включения оспариваемого периода работы истицы воспитателем в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, у суда не имелось.

Далее. В период до 01 октября 1993 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое предусматривало включение в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы по специальности в системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.

Приведенное Положение утратило силу с 01 октября 1993 года согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, после чего работа в системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца не предполагалась к зачету в специальный стаж.

В силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 1959 года, периоды работы в системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца засчитывались в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения Дьяконовой В.В. (18 июля 2012 года) с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею не было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, оснований для зачета в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в должности медицинской сестры милосердия комитета общества Красного Креста и Красного полумесяца, у суда не имелось. Не выработан такой стаж и на день апелляционного рассмотрения спора.

В данной части решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Что касается периодов прохождения кусов повышения квалификации, то согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенной нормы права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела усматривается, что с дата года по дата года, с дата года по дата года, с дата года по дата года, с дата года по дата года, с дата года по дата года, с дата года по дата года Дьяконова В.В. направлялась на курсы повышения квалификации работников. В указанные периоды времени за ней сохранялось место работы, начислялась заработная плата. Доказательств обратного, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебной коллегии ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ во включении в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать законным.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Суд первой инстанции приведенные положения законодательства относительно курсов повышения квалификации применил правильно, выводы суда о включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы являются правомерными, оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы ответчика в указанной части не имеется.

Принимая вышеизложенное, решение суда в части включения в специальный стаж истицы периодов ее работы с дата года по дата года в должности воспитателя ясельной группы в детском саду N N ... и дата года по дата года в должности медицинской сестры милосердия в Кумертауском городском комитете общества Красного Креста, а также в части назначения пенсии по старости с 18 дата года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований истца в данной части.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 02 сентября 2013 года отменить в части включения Дьяконовой Вере Владимировне в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов ее работы с дата года по дата года в должности воспитателя ясельной группы в детском саду N N ... города Кумертау и с дата года по дата года в должности медицинской сестры милосердия в Кумертауском городском комитете общества Красного Креста, а также в части назначения досрочной трудовой пенсии с дата года.

В отменной части вынести новое решение, которым исковые требования Дьяконовой ФИО19 о включении в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов ее работы с дата года по дата года в должности воспитателя ясельной группы в детском саду N N ... города Кумертау и с дата года по дата года в должности медицинской сестры милосердия в Кумертауском городском комитете общества Красного Креста, а также в части назначения досрочной трудовой пенсии с дата года оставить без удовлетворения.

В остальной части решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 02 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кумертау Республики Башкортостан -Каменевой И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Х.Пономарева

Судьи И.С.Гадиев

А.Р.Низамова

Справка: Газимуллина Л.А.