Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 ноября 2013 г. по делу N 33-13608/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Киньягуловой Т.М., Свистун Т.К.

при секретаре Филипповой М.Н.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Наумова А.А. - Смирновой Е.А. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 августа 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Наумова А.А. к Администрации городского округа город Уфа РБ отказать.

Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Наумов А.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г.Уфы РБ о признании права собственности на земельный участок, установить юридический факт добросовестного, открытого, непрерывного владения земельным участком с кадастровым номером 02:55:030723:124 общей площадью 1354 кв.м. по адресу: адрес за Наумовым А.А.

В обоснование иска указано, что Наумов А.А. является собственником жилого дома по адресу: адрес. Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N ... общей площадью 1354 кв.м. С целью приобретения в собственность земельный участок истец обратился в Администрацию городского округа г. Уфа РБ.

Согласно письмам от МУ "Земельное агентство" городского округа город Уфа РБ исх. N 71-7560, N ... от датаг., N Н5437 от дата по поручению Администрации городского округа город Уфа РБ в приобретении права собственности на земельный участок по адресу: адрес Наумову А.А. было отказано в связи с расположением части земельного участка в границах красных линий, а также во втором поясе санитарной охраны водных объектов. Считает данный отказ незаконным, поскольку он не соответствует закону и нарушает его права.

Наумов А.А. также указывает, что он является собственником жилого дома по адресу: адрес на основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от дата; свидетельства о государственной регистрации права адрес от датаг.; договора дарения от датаг., дата регистрации дата. N ... Данный объект недвижимости принадлежал его отцу на праве собственности на основании договора дарения N ... от дата. После смерти отца, мать Наумова В.Н. подарила его сыну - Наумову А.А.

Из ответа Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ NН5437 от датаг. следует, что границы II пояса зоны санитарной охраны утверждены Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан N ... от дата года, но в Кадастровом паспорте N ... от дата. на объект недвижимости расположенном по адресу: адрес кадастровым номером N ... в форме В.1 "Сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий" п. 1, п.2, п.3 указано, что: "Земельный участок входит в территориальную зону: "РБ, г. Уфа. Производственная зона, реестровый номер N ... , индекс П-2", 02.55.1.310, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения совета городского округа г. Уфа РБ О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа от датаN N ... ". "Земельный участок полностью входит в Зону: "РБ, г. Уфа. Санитарно-защитная зона от Северной промышленной зоны, реестровый номер N ... , индекс СЗ-С; Автобаза АООТ "Башнефтегеофизика", 02.55.2.262, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета городского округа г. Уфа РБ "О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ от дата N N ... В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о частях земельного участка, входящих в Зону: РБ, г. "Уфа Санитарно-защитная зона от Северной промышленной зоны, реестровый номер N ... , индекс СЗ-С. Земельный участок полностью входит в Зону: "РБ, г. Уфа. Санитарная зона охраны водозаборов, II пояс, реестровый номер N ... ", 02.55.2.70, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета городского округа г. Уфа РБ "О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ от дата N N ...

По утверждению Наумова А.А. он и его семья добровольно, открыто и непрерывно владеют земельным участком как своим собственным недвижимым имуществом уже свыше пятнадцати лет. Считает, что они прибрели право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП "Уфаводоканал".

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя Наумова А.А. - Смирновой Е.А. ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Наумова А.А. - Смирновой Е.А., выслушав представителя Наумова А.А. - Смирнову Е.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии со ст. 18 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно ч.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.14 ч.5, ч.2 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с пунктом 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10, боковые границы второго пояса зон санитарной охраны должны быть расположены на расстоянии не менее 500 м от уреза воды при летне-осенней межени при равнинном рельефе местности; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м - при крутом.

Таким образом, земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в собственность только в случаях, когда закон прямо разрешает передачу такого рода земель из государственной или муниципальной собственности в частную собственность.

Как следует из материалов дела, согласно договору дарения от дата Данилова Н.А. подарила Наумову А.Г. жилой дом по адресу: адрес (л.д. 9).

Согласно решению Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от дата за Наумовой В.И. признано право собственности на самовольно возведенные строения по адресу: адрес (л.д. 60).

Согласно договору дарения от дата Наумова В.И. подарила Наумову А.А. одноэтажный жилой дом по адресу: адрес (л.д. 59).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права N ... от дата Наумов А.А. является собственником жилого дома по адресу: адрес на основании договора дарения от дата (л.д. 8).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от дата N 02/13/1-330507, жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030723:124 общей площадью 1354 кв.м. с разрешенным использованием - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: РБ, адрес, входит в территориальную зону: "РБ, г. Уфа, Санитарная зона охраны водозаборов, II пояс, реестровый номер N N ... ", 02.55.2.70.; "РБ, г. Уфа, производственная зона, реестровый номер N ... , индекс П-2, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета городского округа г. Уфа РБ "О правилах землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" от дата N N ... ; "РБ, г. Уфа Санитарно- защитная зона от Северной промышленной зоны, реестровый номер N ... , индекс СЗ-С, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения Совета городского округа г. Уфа РБ "О правилах землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" от дата N N ... (л.д. 26).

Сообщением Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа от дата NН-7560, NН-7561 Наумову А.А. и Наумовой О.С. отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по адресу: адрес по причине ограничения его оборотоспособности, то есть нахождения в границах красных линий и во втором поясе санитарной охраны водных объектов (л.д. 55-56).

Разрешая спор, суд, всесторонне и полно исследовав все обстоятельства по делу, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Наумова А.А. к Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании отказа Администрации городского округа г. Уфа РБ в приобретении права собственности на земельный участок незаконным, установлении юридического факта добросовестного, открытого, непрерывного владения земельным участком с кадастровым номером N ... общей площадью 1354 кв.м. по адресу: адрес за Наумовым А.А, признании за Наумовым А.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... общей площадью 1354 кв.м. в силу приобретательной давности, поскольку спорный земельный участок находятся во втором поясе санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения г. Уфы, в связи с чем данные участки ограничены в обороте и п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ их приватизация запрещена.

При этом судом первой инстанции обоснованно установлено, что зоны санитарной охраны источников водоснабжения определяются не только в зависимости от расстояния до ближайшего уреза воды, но и в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий. Доказательств необоснованности установления указанной зоны в отношении спорного участка, суду представлено не было.

Из кадастрового паспорта указанного земельного участка от дата N ... следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером N ... полностью входит в территориальную зону: "РБ, г. Уфа. Санитарная зона охраны водозаборов, II пояс, реестровый номер N N ... ". 02.55.2.70 сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета городского округа г. Уфа РБ "О правилах землепользования и застройки городского округа г. Уфа РБ" от дата года N N ... В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о частях земельного участка, входящих в Зону "РБ, г. Уфа, Санитарная зона охраны водозаборов, II пояс, реестровый номер N ... ", 02.55.2.70, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета городского округа г. Уфа РБ "О правилах землепользования и застройки городского округа г. Уфа РБ" от дата N ... (л.д. 21).

Согласно письму Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ N ... от дата часть земельного участка с кадастровым номером N ... по адресу: адрес расположена в границах красных линий. Кроме того, данный земельный участок находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов (л.д. 55).

Как видно из искового заявления, в обоснование своих требований о признании право собственности на земельный участок по адресу: адрес истец Наумов А.А. указывает, что они владеют земельным участком открыто, непрерывно и добросовестно 15 лет согласно п.1 ст.234 ГК РФ.

Между тем, в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата N ... разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Кроме того, согласно договору аренды земельного участка спорный земельный участок по адресу: адрес был предоставлен Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа г. Уфа Наумовой В.И. - предыдущему собственнику жилого адрес в аренду на срок с дата до дата (л.д. 75-76).

Согласно п.3.5 договора аренды земельного участка по истечении срока действия настоящего договора арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора (л.д. 75).

Следовательно, в судебном заседании установлено, что земельный участок общей площадью 1354 кв.м. с разрешенным использованием - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: адрес находится в муниципальной собственности городского округа город Уфа, собственник земельного участка не отказался от своих прав на имущество и не утратил интерес к использованию имущества.

Довод апелляционной жалобы о том, что земельный участок по адресу: адрес не входит в береговую полосу реки, следовательно ограничений в обороте спорного земельного участка не имеется не может быть принят во внимание, поскольку из кадастрового паспорта указанного земельного участка от дата N ... следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером N ... полностью входит в территориальную зону: "РБ, г. Уфа. Санитарная зона охраны водозаборов, II пояс, реестровый номер N N ... ". N ... сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета городского округа г. Уфа РБ "О правилах землепользования и застройки городского округа г. Уфа РБ" от дата N ... (л.д. 21).

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных о незаконности и необоснованности решения суда от 20.08.2013 года.

Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено.

Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Наумова А.А. - Смирновой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Нурисламов Ф.Т.

Судьи Киньягулова Т.М.

Свистун Т.К.