Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2013 г. по делу N 33-14684/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гизатуллина А.А.

судей Гадиева И.С.

Смирновой О.В.

при секретаре Баскаковой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ на решение Кармаскалинского районного суда Республики Башкортостан от 14 мая 2013 г., которым постановлено:

признать решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости N ... от дата Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ незаконным в части.

Признать за Кобяковым В.М. право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Кармаскалинском районе РБ включить в специальный стаж Кобякова В.М.:

1. период работы пионервожатым в пионерском лагере " ... в календарном исчислении с дата по дата ( ... );

2. период работы в ... педучилище в календарном исчислении с дата по дата ( ... );

3. период службы в рядах Советской Армии с дата по дата в льготном исчислении из расчета год службы за три года, итого ...

4. период работы преподавателем допризывной подготовки молодежи (ДПМ), преподавателем основ экономических знаний, немецкого языка, основ государственного права в календарном исчислении с дата по дата ( ... )

5. периоды работы преподавателем-организатором предмета основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ), учителем ... при нахождении на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с дата по дата ( ... ), с дата по дата (8 дней), с дата по дата ( ... ), с дата по дата ( ... ), всего: ... дня;

6. периоды нахождения в учебных отпусках в связи с обучением по заочной форме на ... факультете ... с дата по дата ( ... дней), с дата по дата ( ... дней), с дата по дата ( ... дней), с дата по дата ( ... дней), с дата по дата ( ... дней), с дата по дата ( ... день), с дата по дата ( ... дней), с дата по дата ( ... дней), всего: ...

7. периоды работы в календарном исчислении преподавателем -организатором предмета основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ), а также учителем ... , учителем ... с дата по дата, всего ...

Обязать Управление Пенсионного фонда в Кармаскалинском районе РБ назначить Кобякову В.М. досрочную трудовую пенсию с момента обращения его в УПФ РФ Кармаскалинском районе РБ с дата.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ в пользу Кобякова В.М. ... рублей в возмещение расходов по госпошлине.

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кобяков В.М. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Кармаскалинском районе РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указал, что 12 декабря 2012 г. он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ N ... от дата ему было отказано в этом в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. Ответчиком на момент обращения установлен истцу стаж ... лет ... месяца ... дней. При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды:

- период работы пионервожатым в пионерском лагере " ... " ... " в календарном исчислении с дата по дата;

- период учебы в ... педучилище в календарном исчислении с дата по дата;

- период службы в рядах Советской Армии с дата по дата в льготном исчислении из расчета год службы за три года, итого ...

- период работы преподавателем допризывной подготовки молодежи (ДПМ), преподавателем основ экономических знаний, немецкого языка, основ государственного права в календарном исчислении с дата по дата;

- периоды работы преподавателем-организатором предмета основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ), учителем ... при нахождении на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с дата по дата года, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата;

- периоды нахождения в учебных отпусках в связи с обучением по заочной форме на юридическом факультете Башгосуниверситета с дата по дата;

- периоды работы в календарном исчислении преподавателем-организатором предмета основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ), а также учителем ... с дата по дата.

Просит признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ N ... от дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с дата

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ ФИО4 просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периода работы в пионерском лагере; периода учебы; периода службы в армии в льготном исчислении; периода работы преподавателем допризывной подготовки молодежи; периодов нахождения в учебных отпусках; периода работы преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности, а также в части назначения досрочной трудовой пенсии.

В качестве доводов указывается, что списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений не предусматривается право на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности преподавателя допризывной подготовки молодежи и преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. Указывается, что правовых оснований для включения в специальный стаж работы истца периодов службы в армии в льготном исчислении не имеется, поскольку нарушаются нормы Определения Конституционного суда N2-П от 29 января 2004 года "в отношении лиц приобретших пенсионные права до введения нового прав сохраняется ранее действующее законодательство". В период службы истца пенсионное законодательство не содержало норм о льготном исчислении периодов службы в армии. Суд необоснованно ссылается на п.п. "а" п.1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим находящимся в составе ограниченного континента Советских войск на территории Демократической Республики Афганистан и их семьям" поскольку данное постановление распространяется на лиц начальствующего состава Министерства внутренних дел СССР, временно находящихся на территории Демократической Республики Афганистан и не распространяется на военнослужащих срочной военной службы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, выслушав представителей ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ Латыпову Р.Ф., Хасанову Г.Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Кобякова В.М., считающего решение суда законным, судебная коллегия переходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение указанным требованиям отвечает не полном объеме.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела дата Кобяков В.М. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением N ... от дата ответчик в этом ему отказал в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. ... ).

Данным решением ответчика на момент обращения истцу установлен специальный трудовой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей 18 лет 07 месяцев 24 дня.

При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды:

- период работы пионервожатым в пионерском лагере " ... в календарном исчислении с дата по дата;

- период учебы в Белебеевском педучилище в календарном исчислении с дата по дата;

- период службы в рядах Советской Армии с дата по дата;

- период работы преподавателем допризывной подготовки молодежи (ДПМ), преподавателем ... с дата по ... ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата;

- периоды нахождения в учебных отпусках в связи с обучением по заочной форме на юридическом факультете Башгосуниверситета с дата по дата;

- период работы преподавателем-организатором предмета основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ), а также учителем ... с дата по дата.

Согласно справке МКУ "Отдел образования администрации муниципального района Кармаскалинский район" РБ N ... от датаг. Кобяков В.М. с дата по дата работал учителем начальных классов; с дата по дата работал ... ; с дата по дата работал учителем ... ; с дата по дата работал преподавателем ... ; с дата по дата работал преподавателем ... ; с дата по настоящее время работает преподавателем ... За время работы истец находился на курсах повышения квалификации с дата по дата; в учебных отпусках с дата по дата; исполнял воинские обязанности с дата по дата.

Согласно справке первичной профсоюзной организации ... " ... " N ... от дата, записям в трудовой книжке истца Кобяков В.М. в период с дата по дата работал пионервожатым в пионерском лагере " ... ".

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Данным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно п.п.2, 4 Постановления Совета Министров СССР N1397 от 17.12.1959 работа в качестве штатных пионервожатых в пионерских лагерях засчитывается в стаж работы учителей, то есть в специальный стаж педагогической работы, определяющей право на досрочное назначение пенсии, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Учитывая, что 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности Кобяков В.М. выработал, судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда о необходимости зачета времени работы пионервожатым в пионерском лагере с дата по дата в стаж педагогической деятельности.

Согласно п.п.2, 4 Постановления Совета Министров СССР N1397 от 17.12.1959 время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, также засчитывается в специальный стаж педагогической работы при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Удовлетворяя требования истца, суд пришел к обоснованному выводу о том, что период учебы в ... педучилище с дата по дата подлежит включению в специальный стаж, поскольку данному периоду предшествовала его работа в качестве пионервожатого в пионерском лагере "Чайка" и непосредственно после обучения последовала работа воспитателем ГПД в Николаевской восьмилетней школе.

Период работы преподавателем допризывной подготовки молодежи (ДПМ), преподавателем ... с дата по дата и период работы преподавателем-организатором предмета основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ), учителем ... с дата по дата также обосновано включен судом в специальный стаж истца, поскольку должности преподаватель, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) в школах всех наименований поименованы действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж педагогической работы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781. Помимо этого, из представленных истцом доказательств, в частности тарификационных списков усматривается, что в указанное время истец совмещал работу преподавателя с работой учителя, вел учебную нагрузку по иностранному языку, экономике, химии, русскому языку, обществознанию, истории. Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой работы.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, поскольку в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому периоды повышения работником своей квалификации должны включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Данные выводы основаны на установленных по делу обстоятельствах, нормах действующего законодательства и сделаны с учётом выбранного способа защиты прав, решение суда в данной части не обжалуется.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения в ученических отпусках в связи с обучением по заочной форме на юридическом факультете Башгосуниверситета с дата по дата, суд первой инстанции суд обоснованно рассматривал данный спорный период как педагогическую деятельность истца, поскольку за ним сохранялось место работы и средний заработок. Данный вид гарантий предусмотрен ст.ст. 173-174 ТК РФ.

Указанные выводы суда первой инстанции по спорному вопросу основаны на установленных по делу обстоятельствах, нормах действующего законодательства и сделаны с учётом выбранного способа защиты прав.

Вместе с тем, судебная коллегия, не может согласиться с выводом суда о включении периода службы в составе Вооружённых Сил СССР в льготном исчислении в связи со следующим.

Разрешая спор о включении в специальный стаж периода прохождения службы в Советской Армии, суд исходил из того, что в спорный период службы истца в Советской Армии действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Согласно справке N ... от 04.12.2012, военному билету Кобяков В.М. проходил службу в Вооруженных силах по призыву с дата по дата, принимал участие в боевых действиях в составе действующей армии в Афганистане с дата по дата.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооружённых Сил СССР - при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию (подпункт "г" пункта 1 и пункт 4).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17 января 1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" военнослужащим, прослужившим установленный срок службы на территории Демократической Республики Афганистан, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии один месяц службы за три месяца службы.

Пунктом 4 данного Постановления установлено, что для предоставления льготы, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1 настоящего Постановления, периоды пребывания и участия в боевых действиях военнослужащих на территории Демократической Республики Афганистан определяются Министерством обороны СССР, Комитетом государственной безопасности СССР и Министерством внутренних дел СССР соответственно.

Из представленных истцом доказательств не следует, что Кобяков В.М. проходил военную службу на территории Демократической Республики Афаганистан, из представленной справки военного комиссариата N ... от дата следует, что с дата по дата он принимал участие в отдельных боевых действиях на территории ДРА.

Из пояснений истца в суде апелляционной инстанции также следует, что воинская часть, в которой он проходил военную службу, дислоцировалась на территории Республики Таджикистан, при этом он участвовал в отдельных боевых операциях, проводившихся на территории ДРА.

Таким образом, судом необоснованно включен период службы истца в составе Вооружённых Сил СССР с дата по дата в льготном исчислении, он подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом зачтенных ответчиком в специальный стаж периодов работы и включенных судом в педагогический стаж периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, суд обоснованно обязал УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ назначить Кобякову В.М. пенсию с момента обращения в пенсионный орган - с дата

Принимая во внимание изложенное, решение Кармаскалинского районного суда Республики Башкортостан от дата в части возложения обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда в Кармаскалинском районе РБ включить в специальный стаж Кобякова В.М. период службы в рядах Советской Армии с дата по дата в льготном исчислении законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции, отменяя судебное решение в части, принимает в данной части новое решение.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кармаскалинского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части возложения обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда в Кармаскалинском районе РБ включить в специальный стаж Кобякова В.М. период службы в рядах Советской Армии с дата по дата в льготном исчислении из расчета один год службы за три года, итого ...

В отмененной части принять новое решение.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ включить в специальный стаж Кобякова ФИО12, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода его военной службы в рядах Советской Армии с датаг. по датаг. в календарном исчислении.

В остальной части решение Кармаскалинского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения.

Председательствующий А.А. Гизатуллин

судьи И.С. Гадиев

О.В. Смирнова

Справка: судья ФИО9