Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2013 г. по делу N 33-14523/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего З.А. Науширбановой

судей И.В. Голубевой

Т.Я. Турумтаевой

при секретаре А.Р. Багаутдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Администрации ГО г. Уфа РБ Дашкиной Р.М. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

иск Прокурора Октябрьского района города Уфы в интересах Ахметдиновой М.Т. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма, удовлетворить:

обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Ахметдиновой М.Т. вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, но не менее 14 кв.м. общей площади.

Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района города Уфы, действующий в интересах Ахметдиновой М.Т., обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указано, что прокуратурой Октябрьского района г. Уфы проведена проверка по обращению Ахметдиновой М.Т. о нарушении ее жилищных прав, связанных с предоставлением жилого помещения. В ходе проверки установлено, что Ахметдинова М.Т. является инвалидом ... группы. Решением Межведомственной комиссии ГО г.Уфа РБ от дата жилое помещение - комната N адрес признано непригодным для проживания инвалидов и маломобильных групп граждан, пользующихся креслами-колясками. С дата года Ахметдинова М.Т. включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма с составом семьи 1 человек. Однако, до настоящего времени отдельное жилое помещение Ахметдиновой М.Т. являющейся инвалидом и страдающей заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не предоставлено. Прокурор Октябрьского района г.Уфы просил обязать Администрацию ГО город Уфа РБ предоставить Ахметдиновой М.Т., вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма в черте г. Уфа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям пригодным для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской, по норме предоставления общей площади жилого помещения.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с принятым решением, представитель Администрации ГО г. Уфа РБ Дашкина Р.М. просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указала, что у Администрации ГО г. Уфы отсутствует возможность предоставления жилого помещения во внеочередном порядке; в случае предоставления жилого помещения Ахметдиновой М.Т. будут нарушены права других граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Ахметдиновой М.Т. - Ахметдинову Ф.Т., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно статьи 6 Федерального закона РФ N 189 от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учёт граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с п. 3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данный перечень установлен постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378.

Согласно ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 12/22 от 08.06.2006 г. норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере от 14 до 18 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец Ахметдинова М.Т. является инвалидом ... группы, что подтверждается заключением ВК N ... от дата (л.д. 27).

Из справки РПБ N ... МЗ РБ N ... усматривается, что у Ахметдиновой М.Т. имеется органическое заболевание головного мозга сложного центра (л.д. 26).

Согласно справки ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ" N ... Ахметдинова М.Т. является инвалидом первой группы бессрочно (л.д. 53).

В связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, Ахметдинова М.Т. имеет право на внеочередное предоставление жилой площади.

Решением Межведомственной комиссии ГО г.Уфа РБ по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции от дата года, жилое помещение - комната N ... жилого адрес признано непригодным для проживания инвалидов и маломобильных групп граждан, пользующихся креслами-колясками (л.д. 31).

Согласно выписки из единого списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Ахметдинова М.Т. поставлена на учет дата (л.д.55).

В соответствии с выпиской из распоряжения главы Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от дата Ахметдинова М.Т. включена во внеочередной список, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 49).

Судом установлено, что Ахметдинова М.Т. проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес общей площадью ... кв.м., в том числе, жилой площадью ... кв.м., что подтверждается справкой N ... от дата, выданной филиалом "Единый расчетно-кассовый центр" Муниципального унитарного предприятия Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан "Советский район отделение " ... " (л.д. 50).

Кроме Ахметдиновой М.Т., в указанной квартире проживают и зарегистрированы: сестра - Ахметдинова Ф.Т., племянница - Ахметдинова Д.Ф., племянник - Сулейманов А.Ф., родственница - Сулейманова А.Д. (л.д. 16).

В соответствии со справками, предоставленными ГУП "Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Ахметдинова М.Т. собственником объектов недвижимости не являются (л.д. 60-64).

Между тем, до настоящего времени Ахметдиновой М.Т. жилое помещение по вышеуказанным основаниям не предоставлено.

При указанных обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку Ахметдинова М.Т., как инвалид, не обеспечена жилым помещением, что нарушает ее права, предусмотренные ч.1 ст.51, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 и возложил на ответчика обязанность предоставить Ахметдиновой М.Т. по договору социального найма жилое помещение в черте города Уфы РБ, отвечающее санитарным и техническим требованиям по норме предоставления площади жилого помещения, но не менее 14 кв.м. общей пощади.

Довод апелляционной жалобы о том, что у Администрации ГО г. Уфы отсутствует возможность предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, не может быть принят во внимание, поскольку Ахметдинова М.Т. имеет законное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне, которое не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в противном случае, будет рассматриваться как нарушение ее конституционных прав.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что в настоящее время в списке на внеочередное предоставление жилья имеются и другие граждане с равными правами, также является несостоятельной, поскольку положения ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья отдельных категорий граждан в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список иных граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с требованиями закона. Все приведенные в жалобе доводы подробно исследовались судом и им дана правильная оценка.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации ГО г. Уфа РБ Дашкиной Р.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Науширбанова З.А.

Судьи Голубева И.В.

Турумтаева Г.Я.

Справка: судья Нурисламова Р.Р.