Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2013 г. по делу N 33-14493/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Киньягуловой Т.М., Свистун Т.К.,

при секретаре Филипповой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ЗАО "Регионстройкомплекс" на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 марта 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Димитриевой ... Хакимова ... , Димитриева ... Димитриевой ... к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании права собственности на земельный участок и самовольные постройки, удовлетворить.

Восстановить срок для обжалования постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, поскольку о существовании указанного постановления истцам стало известно только при рассмотрении дела.

Признать недействительным постановление главы Администрации городского округа г. Уфа РБ N ... года и от ... года в части изъятия жилых помещений и земельного участка у землепользователей, являющихся собственниками домовладения N адрес, и предоставления земельного участка в аренду ООО "РегионСтройКомплекс".

Произвести раздел земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства жилого дома, адрес: адрес, ограниченный улицами адрес с сохранением его в измененных границах и образовав земельный участок: N ... ) площадью ... кв.м., адрес: г. адрес, для обслуживания индивидуального жилого дома.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., адрес: г. адрес с "для проектирования и строительства жилых домов" на "для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек".

Обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Башкортостан осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., адрес: г. адрес, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером N ... без согласия арендатора, на основании межевого плана выполненного ООО "Азимут".

Признать за Димитриевой 1, Хакимовым 1, Димитриевой 1, Димитриевым 1 право долевой собственности по ... доле в праве за каждым, на земельный участок площадью ... кв.м., категория земель: земли поселений, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную по адресу: адрес

Признать за Димитриевой 1 право собственности на самовольно возведенные литеры A3, а2, а5, а6, расположенные по адресу: адрес.

Признать за Хакимовым 1 право собственности на самовольно возведенные литеры А2, аЗ, а4, расположенные по адресу: адрес

Заслушав доклад судьи Свистун Т.К., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Димитриева ... Хакимов ... Димитриева ... , Димитриев ... обратились с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФГБУ "ФКП Росреестра" о признании за ними права собственности на земельный участок по адресу: г. адрес.

Впоследствии они уточнили исковые требования, просили восстановить срок для обжалования постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 06.02.2006 года N 256 от 26.02.2007 года N 752, признать частично недействительным постановление главы Администрации городского округа г. Уфа РБ от 06.02.2006 года N 752 в части изъятия жилых помещений и земельного участка у землепользователей, являющихся собственниками домовладения (жилого дома) адрес и предоставления земельного участка в аренду ЗАО "Регионстройкомплекс".

Произвести раздел земельного участка с кадастровым номером N ... ) площадью ... кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства жилых домов, по адресу: адрес, ограниченный улицами адрес с сохранением его в измененных границах и образовав земельный участок: N ... площадью ... кв.м., адрес: г. адрес, для обслуживания индивидуального жилого дома.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., адрес: г. адрес, для проектирования и строительства жилых домов на "для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек".

Обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Башкортостан осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., адрес: г. адрес, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером N ... без согласия арендатора на основании межевого плана, выполненного ООО "Азимут".

Признать право собственности на самовольно возведенные строения литера А2, аЗ, а4 за Хакимовым ... признать право собственности на самовольно возведенные строения литера A3, а2, а5, а6 за Димитриевой ... , расположенные по адресу г. адрес.

Признать за Димитриевой ... , Хакимовым ... , Димитриевой ... Димитриевым ... право долевой собственности (по ... доли в праве за каждым) на земельный участок площадью ... кв.м., категория земель: земли поселений, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную по адресу: адрес

В обоснование иска истцы указали, что являются участниками долевой собственности на жилой дом по адресу: г. адрес. На их обращение в адрес Администрации ГО г. Уфа о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа РБ сообщил, что земельный участок подлежит изъятию, потому им отказано в удовлетворении их обращения.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ЗАО "Регионстройкомплекс" просит решение суда отменить по тем основаниям, что судом не учтено, что в договоре о праве застройки на земельный участок, представленного истцами, указана площадь ... кв.м., а судом постановлено образовать земельный участок площадью ... кв.м., также судом необоснованно признано право собственности на самовольные постройки лит.А2, А3, а2, а3, а4, а6.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ЗАО "Регионстройкомплекс" Кандарова ... поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 вышеуказанного Федерального Закона от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно ч.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии со ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения. Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Земельным кодексом РСФСР от 30.10.1922 года, предусматривалось предоставление земельных участков только в бессрочное постоянное пользование граждан.

Согласно ст. ст. 10 и 11 Земельного кодекса РСФСР, действующего с 01 декабря 1970 года, гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование. Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

В силу п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что спорный земельный участок был предоставлен первым пользователям в постоянное пользование и жилой дом зарегистрирован в установленном законом порядке, потому истцы приобрели право на предоставление им в долевую собственность земельного участка.

С данным выводом суда Судебная коллегия соглашается, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.

Как следует из материалов дела, на основании договора о праве застройки от ... года Мельникову ... Кировский районный коммунальный отдел предоставил земельный участок под постройку жилого дома, находящийся под N адрес, общей площадью ... кв.м. сроком на ... лет (л.д.56-59).

Димитриевой ... , Хакимову ... , Димитриеву ... Димитриевой ... на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: адрес (л.д. 16, 32):

Димитриевой ... на основании свидетельства о праве на наследство, выданного нотариусом Мукаевой ... года, реестр N ... , на строение А1, зарегистрировано право ... года; ... доля жилого дома литера А, на основании договора дарения от ... года, право зарегистрировано ... года;

Димитриеву ... принадлежит ... доля жилого пристроя литера А1 на основании договора дарения от ... года, право зарегистрировано ... года;

Димитриевой ... принадлежит ... доля жилого пристроя А1 на основании договора дарения от ... года, право зарегистрировано ... года.

Указанное домовладение расположено на земельном участке площадью ... кв.м., кадастровый номер N ... категория земель: земли поселений, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную (л.д. оборотная сторона 79).

На спорном земельном участке истцом Димитриевой ... возведены самовольные постройки: литера A3 - пристрой, общей площадью ... кв.м., литера а2 - веранда, общей площадью ... кв.м., литера а5 - навес, общей площадью ... кв.м., литера а6 - веранда, общей площадью ... кв.м. Истцом Хакимовым ... на указанном земельном участке возведены самовольные постройки: литера А2 - пристрой, общей площадью ... кв.м., литера а3 - веранда, общей площадью ... кв.м., литера а4 - навес, общей площадью ... кв.м. (л.д.16-19,

Впоследствии Димитриева ... , и Хакимов ... обратились в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о признании права собственности на постройки по ул. адрес.

... года был получен ответ, согласно которому Администрация ГО г. Уфа не находит правовых оснований для оформления правоустанавливающих документов на строения ввиду запрещенного вида функционального использования земельного участка согласно градостроительному регламенту, размещения объекта в зоне перспективной застройки (л.д. 61).

Также на обращение истцов в Администрацию ГО г. Уфа РБ от ... года о предоставлении в собственность спорного земельного участка, расположенного по адресу: адрес, ответом от ... года управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ сообщило, что в соответствии с постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от ... года, вышеуказанный земельный участок подлежит изъятию, потому удовлетворение заявления не представляется возможным (л.д. 138).

Исходя из письма ФБУ "Кадастровая палата" по Республике Башкортостан от ... года, следует, что заявителем не было получено в письменной форме согласие от арендатора земельного участка с кадастровым номером N ... на раздел земельного участка, потому отказано в осуществлении государственного кадастрового учета (л.д.20).

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд без согласия арендатора земельного участка выделил земельный участок для обслуживания индивидуального жилого дома, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку земельный участок, находящийся в бессрочном пользовании собственников жилого дома, без их согласия передан в аренду третьему лицу ЗАО "Регионстройкомплекс". Судом сделан правильный вывод о том, что на спорном земельном участке находились законные жилые постройки и до введения в действие Земельного Кодекса РФ земельный участок находился в бессрочном пользовании, как у прежних владельцев жилого дома, так и у собственников в настоящее время.

Потому судом были исследованы и обоснованно, на основании ст. 60, 61 ЗК РФ признаны недействительными Постановления главы Администрации городского округа г. Уфа РБ N 256 и 752 от 06.02.2006 года и от 26.02.2007 года в части изъятия земельного участка у землепользователей и собственников этого жилого дома.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не учтено, что по первоначальным документам площадь земельного участка составляла ... кв. м., а правомерность оснований пользования истцами земельным участком размером ... кв. м. не проверены, не могут служить основанием к отмене решения суда.

При проведении межевания земельного участка установлено, что фактически истцы пользуются земельным участком размером ... кв. м ... Материалы межевания земельного участка не оспорены собственником - Администрацией ГО г. Уфа, с решением суда они согласились, поскольку апелляционная жалоба не подана.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом незаконно было признано право собственности на самовольные постройки Судебной коллегией не могут быть признаны состоятельными, поскольку указанные постройки не нарушают законные права и интересы граждан, не создают угрозы их жизни и здоровью, их эксплуатация возможна в полном объеме, что подтверждается Экспертным заключением Независимого экспертного центра ООО "Инжиниринговая компания Проект Центр".

Таким образом, оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы ЗАО "Регионстройкомплекс" Судебная коллегия не находит.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия находит решение суда оставлению без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ЗАО "Регионстройкомплекс" - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Т.М. Киньягулова

Т.К. Свистун

Справка: судья Зинатуллина И.Ф.