Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2013 г. по делу N 33-14380/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

Председательствующего Хайрутдинове Д.С. Судей Таратановой Л.Л.

Низамовой А.Р.

При секретаре Романовой Ю.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Кировскому району г. Уфы на решение Кировского районного суда г. Уфы от 18 октября 2013 года, которым постановлено:

удовлетворить исковое заявление Байтурина Р. М..

Установить факт принадлежности удостоверения к знаку "Ударник двенадцатой пятилетки", выданного дата на основании решения по Бирскому УБР N N ... от дата, Байтурину Р. М..

Признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес N ... от дата об отказе Байтурину Р. М. в присвоении звания "Ветеран труда".

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес учесть награждение Байтурина Р. М. общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" как ведомственным знаком отличия в труде.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес присвоить Байтурину Р. М. звание "Ветеран труда" с дата.

Заслушав доклад судьи Верховного суда РБ Таратановой Л.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Байтурин Р. М. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес об установлении факта принадлежности Байтурину Р. М. дата, удостоверения, выданного дата на основании решения по Бирскому УБР N N ... от дата, на имя Байтурина Р. М. к знаку "Ударник двенадцатой пятилетки"; о признании незаконным решения Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес N ... от дата об отказе в присвоении звания "Ветеран труда"; о возложении обязанности учесть награждение общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" как ведомственным знаком отличия в труде и о присвоении звания "Ветеран труда" с момента обращения - с дата, мотивируя свои требования тем, что он был награждён знаком Ударник двенадцатой пятилетки" за достигнутые успехи в труде, что подтверждается удостоверением к знаку. Необходимый трудовой стаж у него имеется, на основании которого ему выдано пенсионное удостоверение.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Байтурина Р.М., представителя Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по адрес - Саранову В.Н. судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

В соответствии со статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Судом первой инстанции установлено, что Байтурин Р. М. не может воспользоваться своим правом получения социальных льгот, ввиду того, что было выявлено несоответствие данных, содержащихся в удостоверении заявителя "Ударник двенадцатой пятилетки", с анкетными данными таковых, поскольку в удостоверении неправильно указано имя: вместо верного " Р." записано как " Р.".

Из материалов дела следует, что имя истца " Р.", что усматривается из паспорта и трудовой книжки истца.

В силу указанных обстоятельств суд правильно установил обстоятельство принадлежности удостоверения к знаку "Ударник двенадцатой пятилетки", выданного дата на основании решения дю Бирскому УБР N N ... от дата, на имя Байтурина Р. М., Байтурину Р. М..

Согласно материала дела, дата Байтурин Р. М. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной Защиты населения Республики Башкортостан по адрес с заявлением по вопросу присвоения звания "Ветеран труда".

дата Управление отказало в удовлетворении заявления, указывая на необходимость предоставления копии приказа министерства, в соответствии с которым произведено награждение знаком "Ударник двенадцатой пятилетки", заверенной в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от 31 декабря 2004 года "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил", которым утверждено "Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда".

Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда": ордена, медали, почётные грамоты либо почётные звания Башкирской АССР, Башкирской ССР или Республики Башкортостан, учрежденные Президиумом Верховного Совета БАССР или Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, награждение и присвоение которых осуществлялись Указами Президиума Верховного Совета БАССР, БССР, РБ или Президента Республики Башкортостан.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Судом нижестоящей инстанции установлено, что на основании решения Бирского УБР N 35/Т от дата Байтурин Р. М. награждён знаком "Ударник двенадцатой пятилетки".

Согласно справке Центрального государственного архива общественных объединений Республики Башкортостан от дата N N ... в фондах адрес совета профсоюзов и обкома профсоюзов работников нефтяной и газовой промышленности сведений о награждении работников Бирского УБР знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" не обнаружено, ввиду неполного состава документов, поступивших на хранение в архив.

Факт награждения Байтурина Р. М. знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" подтверждается удостоверением от дата и записью в трудовой книжке.

В соответствии с Постановлением Совета М. С. от дата N ... "Об образовании государственного концерна "Нефтегазового строительства "Нефтегазстрой" в состав концерна "Нефтегазстрой" включены предприятия, входящие в бывшее Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности С., на концерн распространены права и функции центральных органов отраслевого давления в области внешнеэкономической деятельности.

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и Единой общесоюзной почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", утвержденного Постановлением Государственного комитета С. по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от дата N N ... единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждались рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины. Указанным знаком награждались работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о признании того факта, что единый общесоюзный знак отличия в труде "Ударник двенадцатой пятилетки" был утверждён Государственным комитетом СССР совместно с ВЦСПС, и награждение им работников предприятий союзного подчинения являлось компетенцией министерств (ведомств), по поручению которых награждение могло производиться главными управлениями союзного подчинения, соответствующими комитетами или советами профсоюза, у судебной коллеги сомнений не вызывает.

Разрешая спор по существу, с учетом вышеизложенных Положений, суд первой инстанции правомерно установил, что единый общесоюзный знак отличия в труде "Ударник двенадцатой пятилетки" был утверждён Государственным комитетом СССР совместно с ВЦСПС, и награждение им работников предприятий союзного подчинения являлось компетенцией министерств (ведомств), по поручению которых награждение могло производиться главными управлениями союзного подчинения, соответствующими комитетами или советами профсоюза.

Разрешая спор по существу, с учётом изложенного, а также положений статей Федерального Закона "Q ветеранах труда", ч. 3 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил", Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан "О мерах по реализации закона РБ "О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил", суд правильно пришел к выводу о том, что истец, которому назначена трудовая пенсия по старости, имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде знаком "Ударник двенадцатой пятилетки".

Довод апелляционной жалобы об отсутствии в удостоверении к знаку " Ударник двенадцатой пятилетки" расшифровки подписи и должности лица, производившего награждение несостоятелен.

Так, согласно п. 4 Положения "О едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", награжденным единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия. Следовательно, отсутствие расшифровки подписи и должности вручителя, не может служить основанием для отказа Байтурину Р.М. в присвоении звания "Ветеран труда", так как согласно приведенному Положению, истцу вручено удостоверение о награждении его указанным знаком.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного постановления.

Вместе с тем, изучив материалы дела, признав законным факт принадлежности удостоверения к знаку "Ударник двенадцатой пятилетки", выданного дата на основании решения дю Бирскому УБР N 35/Т от дата, на имя Байтурина Р. М., Байтурину Р. М. судебная считает необходимым изменить решение суда, в котором во всех формулировках имя истца будет указано, как Байтурин Р. М..

Одновременно судебная коллегия полагает изменить дату присвоения Байтурину Р. М. звания "Ветеран труда" с дата на дата, поскольку у Байтурина Р.М. возникло право на присвоение ему соответствующего звания лишь с момента вынесения решения, которым установлен факт принадлежности удостоверения к знаку "Ударник двенадцатой пятилетки", выданного дата на основании решения дю Бирскому УБР N 35/Т от дата, на имя Байтурина Р. М., Байтурину Р. М..

Руководствуясь ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 октября 2013 года - изменить, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции.

удовлетворить исковое заявление Байтурина Р. М..

Установить факт принадлежности удостоверения к знаку "Ударник двенадцатой пятилетки", выданного дата на основании решения по Бирскому УБР N 35/Т от дата, Байтурину Р. М..

Признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес N ... от дата об отказе Байтурину Р. М. в присвоении звания "Ветеран труда".

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес учесть награждение Байтурина Р. М. общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" как ведомственным знаком отличия в труде.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес присвоить Байтурину Р. М. звание "Ветеран труда" с дата.

Председательствующий Хайрутдинов Д.С.

Судьи Таратанова Л.Л.

Низамова А.Р.

Справка судья Индан И.Я.