Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2013 г. по делу N 33-14593/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.,

судей: Алексеенко О.В.,

Гадиева И.С.

при секретаре Ф.Г.И.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ в адрес РБ - Ч.В.Ф. на решение Бижбулякского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Отменить решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в адрес РБ N ... от дата об отказе И.М.А. в установлении пенсии в части невключения в педстаж следующих периодов:

- с дата по дата; с дата по дата года; с дата по дата - время обучения на курсах повышения квалификации;

- с дата по дата - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в адрес РБ засчитать И.М.А. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды:

- с дата по дата; с дата по дата года; с дата по дата - время обучения на курсах повышения квалификации;

- с дата по дата - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.М.А. обратилась в суд с иском с уточнением требований в порядке ст. 39 ГПК РФ к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в адрес РБ указав, что решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в адрес РБ N ... от дата ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность по причине отсутствия требуемого стажа, из подсчета которого исключены периоды учебы, нахождения на курсах повышения квалификации, отпуске по уходу за ребенком после дата. Считает данный отказ незаконным, просила суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды.

Решением Бижбулякского районного суда РБ от дата исковые требования И.М.А. удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в адрес РБ ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения требований, указав, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком после дата не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены нормами действующего законодательства.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснение представителя ГУ - УПФ РФ в адрес РБ - Д.Г.Р., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по основаниям неправильного применения норм материального права.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФ РФ в адрес РБ N ... от дата И.М.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемого стажа. Из подсчета специального стажа исключены периоды: учебы в Башкирском государственном университете с дата по дата года; нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата; с дата по дата года; с дата по дата года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата, как не предусмотренные нормами действующего законодательства.

Судом установлено, что характер трудовой деятельности И.М.А. подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

И.М.А. осуществляет педагогическую деятельность с 1989 года в учреждениях для детей, что подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которым, дата, после окончания учебы, истец принята на должность учителя математики в Ново-Михайловскую среднюю школу.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж И.М.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции правильно указал, что в спорные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату, а Пенсионный фонд периоды работы включил в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов" от 26 июня 1995 года N610 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.03.2000 N 213, от 23.12.2002 N 919, от 31.03.2003г.N175) предписывает проходить обучение на курсах не реже, чем раз в пять лет. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом положений действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж И.М.А. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевшего место после 6 октября 1992 года, районный суд пришел к выводу об удовлетворении иска, исходя из действующего на тот момент законодательства и Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.

Законом РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в законную силу с 6 октября 1992 года, статья 167 КЗоТ РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 06 октября 1992 года.

Указанная позиция также изложена в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В рассматриваемом деле отпуск по уходу за ребенком начался с 04 января 1993 года. Следовательно, правом на включение этого периода в льготный стаж И.М.А. не обладает.

Поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком после 06 октября 1992 года, то весь период ее нахождения в таком отпуске зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежит.

При таких обстоятельствах решение суда в указанной части нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований И.М.А. о включении в льготный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06 октября 1992 года.

Руководствуясь ст.ст.327.1-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бижбулякского районного суда Республики Башкортостан от дата в части признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в адрес РБ об исключении из подсчета специального стажа периода нахождения И.М.А. в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата, а также возложение на ответчика обязанности включить в специальный стаж И.М.А. данный период отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении указанных требований отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в адрес РБ - без удовлетворения.

Председательствующий: Р.Р. Нурмухаметова

Судьи: О.В. Алексеенко

И.С. Гадиев

Справка: судья Ярмиев Т.Н.