Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2013 г. по делу N 33-14715/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего Мухаметовой Н.М.,

судей Гонтарь Н.Ю.,

Михляевой Г.А.,

при секретаре Валиуллине И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Соколовой Р.Н., Соколова И.В. на решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2013 года по иску Соколовой Р.Н., Соколова И.В. к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ о признании необоснованным отказа в переводе жилого помещения в нежилое, Администрации ГП Туймазы МР Туймазинский район РБ о признании недействительным постановления администрации ... от ... года, которым постановлено:

- в удовлетворении иска Соколовой Р.Н. и Соколова И.В. к администрации муниципального района Туймазинский район о признании необоснованным отказа в переводе жилого помещения в нежилое, администрации городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район о признании недействительным постановления администрации ... от ... года, отказать.

Заслушав доклад судьи Гонтарь Н.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соколова Р.Н. и Соколов И.В. обратились в суд с иском к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ о признании необоснованным отказа в переводе жилого помещения в нежилое, о признании недействительным постановления администрации ... от ... о признании дома по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу, ссылаясь на то, что им принадлежит на праве совместной собственности ... на основании договора купли-продажи от ... года, данный факт зарегистрирован в ЕГРП ... года.

... и ... ими были получены отказы в переводе данной квартиры в нежилой фонд, которые они считают необоснованными, т.к. основанием для такого решения должно быть заключение специализированного органа, а не межведомственной комиссии, тогда как при вынесении постановления администрации ... от ... взят за основу именно акт обследования технического состояния жилого ... от ... года, составленный межведомственной комиссией, при этом сама комиссия не выезжала на место осмотра и жильцы к обследованию данного дома не привлекались.

Суд постановил вышеприведенное решение, ссылаясь на то, что в акте имеются подписи членов межведомственной комиссии, которые установили состояние данного дома, т.о. утверждение истцов, что указанная комиссия на месте нахождения объекта не появлялась и осмотра не проводила, опровергнуты. В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47. Отказ в переводе жилья в нежилое был обоснован тем, что Постановлением ... от ... он уже был признан аварийным и подлежащим сносу.

С данным решением не согласились Соколова Р.Н. и Соколов И.В., указывая в апелляционной жалобе на необходимость его отмены и принятии нового решения, которым исковые требования должны быть удовлетворены, поскольку перечень оснований отказа в переводе жилого помещения в нежилое в соответствии с ч. 1 ст. 24 ЖК РФ является исчерпывающим и обстоятельство, указанное судом, в него не входит. Отказ подписан неуполномоченным лицом, т.к. документ, подтверждающий полномочия заместителя Главы Администрации муниципального района Туймазинский район РБ им не был представлен. Акт на руки им не выдавался, более того, сроки расселения жильцов определены не были, и иные доводы, изложенные в исковом заявлении.

В суде апелляционной инстанции представитель Администрации муниципального района Туймазинский район РБ Ахметзянов А.Р., представитель Администрации ГП г. Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ Гиниятуллин А.М., доводы апелляционной жалобы не поддержали, поскольку дом был признан аварийным с соблюдением требований норм Жилищного законодательства, документы, явившиеся основанием для вынесения оспариваемого постановления, никто в судебном порядке не обжаловал. Истец Соколова Р.Н., на доводах апелляционной жалобы настаивала, однако отметила, что она заявляла требования о признании постановления администрации ... от ... недействительным лишь в части, относительно жилого дома, в котором находится ее квартира - ...

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы направлены в их адрес заблаговременно по адресам места нахождения и места жительства. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела видно, что Соколовой Р.Н. и Соколову И.В. на праве собственности принадлежат: жилое помещение, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: ...

Уведомлением органа местного самоуправления от ... года, Соколовой Р.Н. отказано в переводе помещения, находящегося по адресу: ... , из жилого в нежилое в целях использования объекта недвижимости для предпринимательской деятельности, в связи с несоблюдением предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода помещения, а именно, поскольку указанное жилое помещение постановлением ... от ... данный дом признан аварийным и подлежащим сносу, тогда как обязательными условиями для перевода жилых помещений в нежилые необходимо, чтобы: несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами, тогда как следует из Заключения ... от ... года, спорный дом имеет многочисленные повреждения, в том числе: наружные и внутренние стены здания с многочисленными трещинами, выветривается раствор; чердачное перекрытие поражено гнилью. Водопровод и канализация находятся в неудовлетворительном состоянии. В связи с наличием многочисленных повреждений данного строения, оно признано аварийным и подлежащим сносу.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение регламентирован главой 3 Жилищного Кодекса РФ.

Перевод жилого помещения в нежилое не допускается, если оно признано аварийным или непригодным к проживанию.

Как указано в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Частью 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что для перевода жилого помещения в нежилое собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений по месту нахождения переводимого помещения представляет заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого помещения).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Перечень документов, подлежащих предоставлению в орган, осуществляющий перевод помещений, установлен ч. 2 ст. 23 ЖК РФ и является исчерпывающим (ч. 3 ст. 23 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что на основании Акта обследования технического состояния многоквартирного ... и наличия оснований для признания его аварийным и подлежащим сносу ... от ... года, спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Заключением ... от ... данный факт подтвержден.

Указанные документы надлежащим образом и в установленном порядке оспорены не были, в связи с чем, постановлением главы Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан ... от ... "О признании аварийными и подлежащими сносу многоквартирных жилых домов", ... признан аварийным.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, в связи с чем, требования Соколовой Р.Н. и Соколова И.В. к Администрации городского поселения Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ о признании недействительным постановления администрации ... от ... не могут быть удовлетворены.

С учетом требований законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, материалов дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, в связи с чем, основания для удовлетворения заявления Соколовой Р.Н. и Соколова И.В. о понуждении Администрации муниципального района Туймазинский район РБ осуществить перевод жилого помещения в нежилое у суда первой инстанции отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании приведенных норм материального права.

Тем не менее, Судебная коллегия полагает необходимым изменить обжалуемое решение в части, поскольку Соколова Р.Н. и Соколов И.В. заявляли требование о признании Постановления ... недействительным в части, касаемой ...

Между тем, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2013 года изменить в части, изложив его в следующей редакции:

в удовлетворении иска Соколовой Р.Н. и Соколова И.В. к Администрации городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ о признании недействительным постановления администрации ... от ... в части признания ... аварийным и подлежащим сносу, отказать.

В остальной части решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Соколовой Р.Н., Соколова И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.М. Мухаметова

Судьи: Н.Ю. Гонтарь

Г.А. Михляева