Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 декабря 2013 г. по делу N 33-14908/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Зайнуллиной Г.К.

Куловой Г.Р.

при секретаре Сабитовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан ФИО5 на решение Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 21 октября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Голубевой ... удовлетворить.

Признать решение жилищно-бытовой комиссии Совета сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата о снятии Голубевой ... с очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и отменить его.

Восстановить Голубеву ... в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Голубева ... обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района адрес РБ (далее администрация Инзерского сельсовета) об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указала, что она 1923 года рождения, является ветераном Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г. (далее ВОВ), инвалидом 3 группы и проживает по адресу: адрес принадлежащем ей на праве собственности деревянном доме 1924 года постройки общей площадью ... кв.м. В 2010 году на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2009 года N 714 "Обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г." Голубева ... обратилась в Администрацию сельского поселения Инзерский сельсовет с МР адрес РБ заявлением об обеспечении жильем, поскольку её дом является непригодным для проживания. В январе 2011 года межведомственной комиссией было проведено визуальное обследование дома и вынесено заключение, согласно которому дом истицы может быть пригоден для проживания только при условии проведения капитального ремонта, включающего в себя замену фундамента, полов, окон, дверей, подвод водопровода, устройство канализации и выгребной ямы. Однако в силу престарелого возраста Голубевой ... а также отсутствия денежных средств выполнить капитальный ремонт не представляется возможным. дата Голубева ... была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье. Однако дата жилищно-бытовая комиссия Администрации Инзерского сельсовета МР адрес РБ пересмотрела учетное дело и протоколом N ... сняла Голубеву ... с учета в качества нуждающейся в улучшении жилищных условий, мотивировав тем, что Голубева ... умышленно зарегистрировала у себя внучку с ее детьми, чтобы искусственно ухудшить свои жилищные условия. С решением жилищно-бытовой комиссии Администрации Инзерского сельсовета МР адрес РБ Голубева ... не согласна, поскольку детей у нее уже нет, а внучку она вынуждена была поселить у себя, поскольку в силу возраста и 3 группы инвалидности обслуживать себя крайне сложно, без посторонней помощи она обойтись не может.

Просила признать решение жилищно-бытовой комиссии Администрации Инзерского сельсовета МР адрес РБ от дата о снятии с очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, отменить его, восстановить её в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, указывая на то, что действия Голубевой ... по регистрации по своему месту жительства внучки с её детьми были совершены намеренно с целью ухудшения жилищных условий.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Администрации сельского поселения Инзерский сельсовет МР адрес РБ - ФИО6, поддержавшего жалобу, возражения представителя Голубевой ... - ФИО7, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, по следующим основаниям.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии со ст. 15 ФЗ РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" подпункта 1 п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (пункт 3).

Согласно п.п. 7, 8 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 14 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Судом на основании удостоверения N ... от дата установлено, что Голубева ... , ... года рождения, является участником Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг.

Согласно справки ВТЭК N ... Голубева ... с дата является инвалидом 3 группы бессрочно по общему заболеванию.

Договором купли-продажи от дата подтверждено, что Голубева ... является собственником домовладения, находящегося по адресу: адрес.

Как следует из Выписки из похозяйственной книги N 47 за 2012-2016 г.г. в доме N ... по адресу: адрес, с дата зарегистрированы также ФИО8 - внучка, ФИО9, ... года рождения, ФИО10, ... года рождения - правнучки.

Согласно сообщению главы администрации муниципального района адрес РБ от дата Голубева ... состоит в списке граждан, нуждающихся в обеспечении социальным жильем по заявлению от дата.

На основании письма главы Администрации СП Инзерский сельсовет от дата 05/02-24 Межведомственная комиссия, созданная Постановлением главы администрации муниципального района адрес N ... от дата, произвела визуальный осмотр жилого дома, находящегося по адресу: адрес, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м.

В результате визуального обследования жилого дома, находящегося по адресу: РБ, адрес, дата межведомственной комиссией был составлен акт, согласно которому выявлены следующие несоответствия установленным требованиям: стойки сгнили, необходим подвод нового фундамента, нижние два венца стен имеют признаки поражения гнилью, крыша в удовлетворительном состоянии, требуется перестилка полов 100% с добавлением нового материала, лаги в удовлетворительном состоянии, отопление печное, штукатурка осыпается с печи, требуется ремонт, требуется 100% замена дверей и окон из-за ветхости; водопровод, канализация отсутствует, необходима прокладка водопровода в дом и устройство выгребной ямы.

Указанным Актом межведомственная комиссия, созданная постановлением главы администрации муниципального района адрес N ... от дата, признала жилой дом, находящийся по адресу: адрес, пригодным для проживания при условии капитального ремонта, устройства нового фундамента и прокладки водопровода в дом.

Согласно выписке из протокола N ... жилищно-бытовой комиссии Совета СП Инзерский сельсовет муниципального района адрес РБ от дата Голубева ... снята с очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.53 ЖК РФ.

Принимая обжалуемое решение, суд правильно указал, что переезд и регистрация ФИО8 и её несовершеннолетних детей по месту жительства Голубевой ... был вызван уважительными причинами - престарелым возрастом последней и необходимостью постороннего ухода за нею, и пришел к обоснованному выводу о незаконности решения жилищно-бытовой комиссии Совета сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района адрес РБ от дата, поскольку оснований, дающих право для снятия истца с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не имелось.

Довод жалобы о том, что действия Голубевой ... по регистрации по месту своего жительства внучки с её детьми совершены намеренно с целью ухудшения жилищных условий, необоснованы.

Принимая во внимание преклонный возраст Голубевой ... , отсутствие канализации и водопровода в жилом помещении, обусловленную возрастом и состоянием здоровья нуждаемость истицы в постоянном уходе, заботе и помощи, судебная коллегия полагает, что регистрация и проживание ФИО8 и ее детей, приходящейся внучкой истцу, является необходимой мерой, а не намеренным ухудшением жилищных условий.

Иные доводы жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда и доказательств по делу, а также на иное применение и толкование закона, в связи с чем не могут служить основанием к отмене правильного по существу судебного решения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значения для дела, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ к отмене судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 21 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы администрации сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района адрес РБ - без удовлетворения.

Председательствующий: З.А. Науширбанова

Судьи: Г.К. Зайнулина

Г.Р. Кулова

Справка: судья Вильданова А.Р.