Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2013 г. по делу N 33-14914/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РБ в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей: Салихова Х.А.,

Хамидуллиной Э.М.,

при секретаре И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя К.А.Г. - У.Д.Т. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от "дата", которым постановлено:

заявление К.А.Г. о признании незаконным отказа Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ Октябрьский РБ в предоставлении информации; обязании Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ устранить допущенное нарушение - предоставить представителю К.А.Г. возможность ознакомится, в том числе с применением технических средств, с документами содержащимися в пенсионном (выплатном) деле К.А.Г., а также предоставить расчет пенсии К.А.Г., отклонить.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.А.Г. обратился в суд с заявлением в котором просил признать незаконным отказ ГУ-Управление пенсионного фонда РФ г. Октябрьский РБ в предоставлении информации, обязать его устранить допущенное нарушение - предоставить представителю К.А.Г. возможность ознакомится, в том числе с применением технических средств, с документами содержащимися в пенсионном (выплатном) деле К.А.Г., а также предоставить расчет пенсии К.А.Г., указывая, что "дата" в приемной отделения ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ представителю К.А.Г. - У.Д.Т., действующей по нотариально удостоверенной доверенности, отказали в принятии заявления об ознакомлении с пенсионным (выплатным) делом и предоставлении расчета пенсии на имя К.А.Г., в связи с чем заявление было направлено по почте. Параллельно в Управление пенсионного фонда РБ было направлено обращение на действия ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ.

"дата" был получен ответ от ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ с отказом в предоставлении пенсионного(выплатного) дела и расчета пенсии К.А.Г.

Отказ ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ обосновал тем, что в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных" N 152-ФЗ от 27 июля 2006 года персональные данные могут быть представлены либо субъекту персональных данных либо его законному представителю. Как указано в письме законными представителями в силу ст.20 ГК РФ являются родители, усыновители или опекуны.

Однако, в ст. 14 указанного Закона указано, что субъект персональных данных имеет право на получение сведений. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.

Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, должны быть предоставлены субъекту персональных данных оператором в доступной форме, и в них не должны содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных, за исключением случаев, если имеются законные основания для раскрыты таких персональных данных.

Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо получении запроса субъекта персональных данных или его представителя.

Кроме того, в силу Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации предусмотрено, что граждане имеют право на доступ к документированной информации о них, на уточнение этой информации в целях ее полноты и достоверности, имеют право знать, кто и в каких целях использует и использовал эту информацию.

ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ исказив действующее законодательство необоснованно отказывает в предоставлении запрашиваемой информации, чем нарушает конституционные права истца.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца К.А.Г. - У.Д.Т. просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении требования, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что судом нарушены норма материального и процессуального права. Ей, как представителю заявителя по нотариальной доверенности, обязаны были представить информацию, поскольку К.А.Г. уполномочил её представлять его в Управлении Пенсионного фонда.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела, К.А.Г. и его представитель в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, что в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ по доверенности "N" от "дата" М.С.Р., Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.

Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя.

Согласно заявления от "дата" У.Д.Т. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Октябрьский РБ с просьбой ознакомить её с пенсионным делом К.А.Г., и представить расчет пенсии, при этом приложила нотариально удостоверенную доверенность от "дата", выданную её К.А.Г.

Признавая обоснованным и законным отказ Управления пенсионного фонда РФ Октябрьский в предоставлении У.Д.Т. информации о персональных пенсионных данных К.А.Г. и отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходил из того, что в выданной К.А.Г. доверенности У.Д.Т. отсутствуют полномочия последней обращаться от имени К.А.Г. в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Октябрьский, на получение его персональных пенсионных данных.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается, поскольку конфиденциальность персональных данных (фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу) относится к категории ограниченного доступа, что предусмотрено вышеуказанным Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ред. от 05.04.2013) и других.

В соответствии со статьями 23 и 24 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона "О персональных данных" от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ установлено, что конфиденциальность персональных данных - это обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 указанного Закона в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности:

1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;

2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных);

3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;

4) цель обработки персональных данных;

5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;

6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу;

7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом;

9) подпись субъекта персональных данных.

Исходя из смысла указанной нормы, при даче согласия на обработку персональных данных, что может быть выражено и в доверенности представителю, заявителем должны быть специально оговорены перечень персональных данных, конкретные действия представителя на обработку и совершение которых дается согласие доверителем при представлении его интересов в Управлении Пенсионного фонда.

Поскольку К.А.Г. в доверенности У.Д.Т. такие полномочия не предоставлены, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Довод жалобы о нарушении 10-тидневного срока рассмотрения дела не является основанием для отмены решения.

Кроме того, требования, заявленные К.А.Г., рассматриваются не по правилам главы 25 ГПК РФ, а по правилам искового производства, поскольку Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением, а не органом государственной власти или органом местного самоуправления (Определение Верховного Суда РФ N 16-В10-4 от 18.02.2010).

Суд установил значимые для правильного разрешения спора обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

Таким образом, неправильного применения норм материального права или толкования его, грубых процессуальных нарушений, влекущих таковое, судом не допущено. Судебное постановление принято в пределах, представленных сторонами и исследованных доказательств, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, Судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского городского суда Башкортостан от "дата" оставить без изменения, апелляционной жалобу представителя К.А.Г. - У.Д.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи Х.А. Салихов

Э.М. Хамидуллина