Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2013 г. по делу N 33-14861/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Зайнуллиной Г.К.,

судей:

Куловой Г.Р.,

Демяненко О.В.

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.,

при секретаре Салиховой Г.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора Башкирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан Гиниятуллина Т.М. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 сентября 2013 года, которым, с учетом внесенных определением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 сентября 2013 года исправлений, постановлено:

установить в отношении Мубаракшина ФИО12, дата года рождения, проживающему по адресу: адрес, административный надзор с возложением на него следующих административных ограничений:

обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого помещения, расположенного по адресу: адрес;

запрещение выезда за пределы Уфимского района Республики Башкортостан, без согласия надзирающего органа;

не менять постоянного места жительства без согласия органа, осуществляющего административный надзор;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В соответствии со ст. 5 ч. 1 п. 1 ФЗ "Об административном надзоре", административный надзор в отношении Мубаракшина ФИО13, дата года рождения, установить сроком на 2 года.

Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник ФКУ ИК - 13 ГУФСИН России по РБ обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Мубаракшина А.Н., дата года рождения.

Мубаракшин А.Н. приговором Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата осужден по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... Приговором мирового судьи судебного участка N ... по Уфимскому району Республике Башкортостан от дата года, он осужден по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... Приговор Уфимского районного суда от дата определено исполнять самостоятельно. Постановлением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата условное осуждение по приговору Уфимского районного суда от дата и по приговору мирового судьи судебного участка N ... по Уфимскому району Республики Башкортостан от дата отменено, в соответствии со ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно к отбытию определено ... Постановлением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата Мубаракшин А.Н. переведен ... Начало срока: дата года, окончание срока: дата года. В ФКУ ИК-13 осужденный Мубаракшин А.Н.прибыл дата года, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, признан злостным нарушителем, имеет 2 поощрения, 4 взыскания, отбывает наказание.

Заявитель просит установить в отношении Мубаракшина А.Н. административный надзор, поскольку за время отбывания наказания он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с возложением на него обязанностей и ограничений, установленных законом.

Судом постановлено, с учетом исправленной судом описки, указанное выше решение, об отмене которого в своем апелляционном представлении просит помощник прокурора Башкирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан Гиниятуллин Т.М., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора, поддержавшего доводы представления, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие Мубаракшина А.Н., представителя ФКУ ИК - 13 ГУФСИН России по РБ, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем решение суда не соответствует указанным нормам.

В силу 261.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел, о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - органом внутренних дел, о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений - органом внутренних дел или лицом, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представителем.

В соответствии со ст. 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что Мубаракшин А.Н. приговором Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата осужден ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... Приговором мирового судьи судебного участка N ... по Уфимскому району Республике Башкортостан от дата года, он осужден ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... Приговор Уфимского районного суда от дата определено исполнять самостоятельно. Постановлением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата условное осуждение по приговору Уфимского районного суда от дата и по приговору мирового судьи судебного участка N ... по Уфимскому району Республики Башкортостан от дата отменено, в соответствии со ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно к отбытию определено ... Постановлением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата Мубаракшин А.Н. переведен из ... Начало срока: дата года, окончание срока: дата года. В ФКУ ИК-13 осужденный Мубаракшин А.Н.прибыл дата года, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, признан злостным нарушителем, имеет 2 поощрения, 4 взыскания.

В силу части 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, лишь при наличии одного из двух условий: признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершения в течение года двух и более административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности и (или) здоровья населения и общественной нравственности (ч. 1 и 3 ст. 3 названного Закона).

Таким образом, для установления административного надзора необходима совокупность оснований, указанных в ч. 1 и ч. 3 ст. 3 указанного Закона.

Допускается установление административного надзора и при отсутствии оснований ч. 3 ст. 3 Федерального закона, но только в отношении лиц, имеющих судимость за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве (ч. 2 ст. 3 Закона).

Разрешая заявление начальника ФКУ ИК - 13 ГУФСИН России по РБ, суд учитывал личность Мубаракшина А.Н., что он осужден по приговору Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... и пришел к выводу об удовлетворении заявления об установлении административного надзора.

Вместе с тем, судебная коллегия с данным выводом суда о наличии оснований для установления Мубаракшину А.Н. административного надзора согласиться не может, поскольку он противоречит фактическим обстоятельствам и нормам материального права.

Как усматривается из материалов дела Мубаракшин А.Н. осужденза совершение преступления, не относящегося к категории тяжких и особо тяжких преступлений, он не совершал преступлений в отношении несовершеннолетнего лица, преступления при рецидиве преступлений, единственным основанием для установления в отношении Мубаракшина А.Н. административного надзора в заявлении указано признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, на момент рассмотрения судом заявления начальника ФКУ ИК - 13 ГУФСИН России по РБ, Мубаракшин А.Н. не относился к категории лиц, в отношении которых возможно установление административного надзора, и административный надзор в отношении Мубаракшина А.Н. установлен без достаточных на то оснований, с нарушением требований норм материального права.

Поскольку у суда не было законных оснований для удовлетворения заявления и установления административного надзора в отношении осужденного Мубаракшина А.Н., решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления исправительного учреждения.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 сентября 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления начальника ФКУ ИК - 13 ГУФСИН России по РБ об установлении административного надзора в отношении осужденного Мубаракшина А.Н., дата года рождения отказать.

Председательствующий Г.К. Зайнуллина

Судьи Г.Р. Кулова

О.В. Демяненко

Справка: судья Давыдов Д.В.