Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2013 г. по делу N 33-15663/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Турумтаевой Г.Я.

Хакимова А.Р.

при секретаре Ширяевой О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан Мирзаянова Р.А. и представителя Боронникова А.И. - Гилязетдинова Н.М. на решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от 07 октября 2013 года, которым постановлено:

иск Боронникова А.И., Боронникова Е.И. к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района адрес РБ предоставить Боронникову Е.И. на праве собственности отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м. в границах адрес Республики Башкортостан, прекратив право долевой собственности ( ... доли) после предоставления жилого помещения на адрес адрес Республики Башкортостан.

Взыскать с Администрации муниципального района адрес в пользу Боронникова Е.И. в счет компенсации судебных издержек ... рублей.

В удовлетворении иска Боронникова А.И. к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения - отказать.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Боронников А.И., Боронников Е.И. обратились в суд к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что они являются собственниками жилого помещения по ... доли, находящегося по адресу: РБ, адрес, на основании договора дарения от дата.

Распоряжением главы администрации адрес и адрес N ... от дата утвержден акт обследования жилых помещений от дата межведомственной комиссии по отбору ветхого, аварийного жилья о признании непригодным для постоянного проживания, среди прочих жилой адрес признан непригодным для постоянного проживания.

Жилой дом являлся аварийным в дата году. Этот факт установлен решениями Бирского районного суда РБ по искам ФИО4, ... к Администрации о предоставлении жилья.

Боронников А.И., Боронников Е.И просили обязать администрацию муниципального района адрес РБ предоставить благоустроенную квартиру общей площадью не менее ... кв.м. в пределах адрес. От права общедолевой собственности на адрес адрес отказываются.

Судом вынесено приведенное выше решение.

Представитель Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан Мирзаянов Р.А. с решением суда не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Представитель Боронникова А.И. - Гилязетдинов Н.М. с решением суда не согласен в части отказа удовлетворении иска Боронникова А.И. к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Проверив материалы гражданского дела в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан Мирзаянова Р.А., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании акта межведомственной комиссии администрации адрес и адрес от дата жилой дом по адресу: адрес, признан непригодным для проживания.

Распоряжением от дата N ... указанный акт утвержден главой администрации адрес и адрес.

В Программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда по адрес и адрес" на 2003 - 2010 годы", утвержденной постановлением президиума Бирского городского Совета Республики Башкортостан дата указано, что "ветхие жилые дома" - это жилые дома, отнесенные к категории непригодных для постоянного проживания на основании значительного физического износа.

В соответствии с графиком строительства и ввода в эксплуатацию жилья и расселения граждан из ветхих помещений по адрес и адрес на ... годы, являющимся приложением к указанному постановлению президиума Бирского городского Совета Республики Башкортостан, жители адрес подлежали переселению из занимаемого ими ветхого жилого помещения в ... годах.

Квартира N ... в адрес ранее принадлежала ФИО7, которая дата подарила квартиру по ... доле каждому Боронникову А.И. и Боронникову Е.И..

Право долевой собственности по ... доле каждого Боронникова А.И. и Боронникова Е.И. зарегистрировано в ЕГРП.

Разрешая дело и удовлетворяя по существу исковые требования Боронникова Е.И. о предоставлении на праве собственности благоустроенного жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что Боронников Е.И. и на момент заключения договора дарения и в настоящее время зарегистрирован в квартире, не пригодной к проживанию, с учетом того, что его жилое помещение признано непригодным для проживания он подлежал признанию нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Между тем, с указанными выводами суда согласиться нельзя, поскольку они не учитывают следующие юридически значимые для настоящего спора обстоятельства.

Действительно в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Вместе с тем, при предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении - ч. 2 ст. 49 и 52 ЖК РФ.

По смыслу приведенных норм жилищного законодательства, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо наличие совокупности юридических фактов, имеющих отношение к субъекту прав: подтверждение права пользования гражданином жилым помещением, пришедшим в негодность; признание гражданина нуждающимся в жилом помещении (отсутствие иного жилого помещения); признание гражданина малоимущим (т.е. неспособным приобрести жилое помещение).

При этом, законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения, но при соблюдении вышеприведенных условий.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года N 376-О-П).

Однако Боронников Е.И. в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил данных о том, что он относится или признан малоимущим.

Кроме того, порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания предусмотрен ст. 87 ЖК РФ. Согласно указанной норме права, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В отношении граждан - собственников жилого помещения - предусмотрен иной порядок обеспечения жилищных прав в связи признанием жилого помещения непригодным для проживания, установленный ст. 32 ЖК РФ, применяемой в настоящем случае по аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ). В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Суд не вправе обязать органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14). В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Однако суд первой инстанции, разрешая спор по существу, не применил к возникшим правоотношениям положения ст. 32 Жилищного кодекса РФ, и постановил решение, не основанное на положениях названной статьи Жилищного кодекса РФ.

При этом судом первой инстанции при вынесении решения не было учтено, что доля в квартире, принадлежащая в настоящий момент Боронникову Е.И. на праве собственности, принята в дар в дата году, то есть уже после признания дома непригодным для проживания.

В связи, с чем у органов местного самоуправления не возникла обязанность предоставить ему жилое помещение вне очереди, и у суда не было оснований для удовлетворения его требований о предоставлении жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, обоснование исковых требований на положениях ст. 57 ЖК РФ в данном случае, не применимы, так как касаются предоставления во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма гражданам, проживающим в аварийном доме и состоящим на учете в качестве малоимущих в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось Боронниковым Е.И., что с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в установленном законом порядке в органы местного самоуправления до настоящего времени он не обращался, малоимущим не признан, соответственно у него не возникло право на предоставление жилого помещения.

Одновременно судебная коллегия считает, что решение суда в части отказа в удовлетворении иска Боронникову А.И. к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения является законным и обоснованным.

Суд, рассматривая спор в части исковых требований Боронникова А.И. обоснованно исходил из того, что подаренная Боронникову А.И. доля в квартире признанной аварийной и подлежащей сносу не являлась, и не является для него местом жительства, его жилищные права не затрагиваются; в рассматриваемом случае речь можно вести только об имущественных правах истца.

Судебная коллегия согласна с решением суда в указанной части как основанного на законе.

На основании изложенного, решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата подлежит отмене в части обязания администрации муниципального района адрес РБ предоставить Боронникову Е.И. на праве собственности отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... м. в границах адрес Республики Башкортостан, прекращения право долевой собственности ... ) после предоставления жилого помещения на адрес адрес Республики Башкортостан и взыскания в счет компенсации судебных издержек ... рублей. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше решение в части принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о предоставлении на праве собственности благоустроенного жилого помещения.

Поскольку в удовлетворении иска Боронникову Е.И. отказано, то в соответствие со ст. 100 ГПК РФ подлежит отмене и решение суда в части взыскания в счет компенсации судебных издержек в размере ... рублей

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата в части обязания администрации муниципального района адрес РБ предоставить Боронникову Е.И. на праве собственности отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м. в границах адрес Республики Башкортостан, прекращения право долевой собственности ... доли) после предоставления жилого помещения на адрес. 14 адрес Республики Башкортостан и взыскания в счет компенсации судебных издержек ФИО21 рублей отменить.

Принять по делу в отмененной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального района адрес РБ об обязании предоставить на праве собственности отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м. в границах адрес Республики Башкортостан, об отказе от права долевой собственности на адрес Республики Башкортостан и взыскания судебных расходов отказать.

В остальной части решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Боронникова А.И. - Гилязетдинова Н.М. без удовлетворения.

Председательствующий п/п З.А.Науширбанова

Судьи п/п Г.Я.Турумтаева

п/п А.Р.Хакимов

Справка: судья ФИО9