Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2013 г. по делу N 33-15237/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В. судей Гадиева И.С.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре Ибрагимовой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Булатова Ф.Р. на решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от 02 октября 2013 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Булатова Ф.Р. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, отказать.

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Булатов Ф.Р. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование своих требований указал, что дата он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п. 1 ст.27 Федерального Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 г. Решением ответчика N ... от дата Булатову Ф.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 6 лет 3 месяца. При этом ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды работ кочегаром в ... : с дата по дата - ... месяцев ... дней, с дата по дата - ... месяцев, с дата по дата - ... месяцев ... дней, с дата по дата - ... месяцев, с дата по дата - ... месяцев, с дата по дата - ... месяцев, с дата по дата - ... месяцев, с дата по дата - ... месяцев, с дата по дата - ... месяцев, с дата по дата - ... месяцев, с дата по дата - ... месяцев, с дата по дата - ... месяцев, с дата по дата - ... месяца. Считает, что ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконно. Просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе N ... от дата об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанные периоды работы, обязать ответчика установить пенсию со дня обращения за назначением пенсии с ...

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе Булатов Ф.Р. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В качестве доводов указывается, что выводы суда об отсутствии сведений о виде топлива, которым отапливалась котельная ... , являются необоснованными, ответчиком не опровергнуты доводы истца о полной занятости на рабочем месте. Считает, что его работа в качестве кочегара котельной на угле предусмотрена Списком N 2 от 26.01.1991 в качестве основания для назначения досрочной трудовой пенсии.

В возражении на апелляционную жалобу начальник ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ ФИО4 указывает, что представленные страхователем индивидуальные сведения на работника после его регистрации в системе персонифицированного страхования не содержат кода особых условий труда. Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих факт работы кочегаром котельной на угле и сланце в течение полного рабочего дня.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, выслушав Булатова Ф.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе РБ Шамсутдинову И.Р., считающую решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение указанным требованиям не отвечает.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу статьи 7 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиям труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судом и следует из материалов дела дата Булатов Ф.Р. обратился в ГУ УПФ РФ в Аургазинском районе РБ с просьбой установить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда

Решением N ... от дата ответчик ему отказал в этом в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ 6 лет 3 месяца (л.д. ...

При этом в специальный стаж истца не зачтены периоды работы в качестве кочегара в ... : с дата по дата, с дата по дата.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что вышеуказанные периоды работы истца в качестве кочегара в ... не подлежат включению в специальный стаж, поскольку обязательным условием для назначения пенсии по Списку N 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов на твердом топливе (угле и сланце). Доказательств того, что котельная работала за счет угля и сланца и была производственного назначения истцом суду не представлено.

Судебная коллегия находит вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ошибочным, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, о недоказанности факта работы истца в котельной, отапливаемой углем, не соответствуют обстоятельствам дела.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разделом "Общие профессии" данного Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., к работам с тяжелыми условиями труда отнесена должность "машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятый на удалении золы" (позиция 23200000-13786). При этом обязательным условием для назначения пенсии по Списку N 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов на твердом топливе (угле и сланце).

Согласно п. 5 Постановления Минтруда России и ПФР N 16/19па от 27.02.2002 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке Булатов Ф.Р. в период с дата по дата работал кочегаром ... (л.д. ...

Оценивая отсутствие в трудовой книжке записи о работе истца кочегаром котельной судебная коллегия учитывает, что согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства", выпуск 1, утвержденного постановлением от 31 января 1985 г. N 31/3-30 Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, отдельной профессии "кочегар" не существует, имеются два вида профессий: 1) "машинист (кочегар) котельной", в чьи должностные обязанности входит обслуживание водогрейных и паровых котлов; 2) "кочегар технологических печей". Принимая во внимание объяснения истца о его работе кочегаром котельной, учитывая, что сторонами не представлено данных о том, что в ... имелись технологические печи, при этом наличие в ... котельной подтверждается материалами дела (л.д. ... ), учитывая сезонный характер работы истца, обстоятельства дела, а также то обстоятельство, что ответчик не оспаривал факт работы истца именно кочегаром котельной, при этом указывая лишь на недоказанность занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ в котельной, работающей на угле и сланце, судебная коллегия считает установленным, что Булатов Ф.Р. в спорные периоды работал кочегаром котельной.

В соответствии со справкой администрации сельского поселения ... сельский совет муниципального района адрес РБ N ... от дата Булатов Ф.Р. в периоды с дата по дата, с дата по дата работал кочегаром ... В дата году ... переименована в ... С дата по дата, с дата по дата работал кочегаром ... (л.д. ... ).

Из справки администрации сельского поселения ... сельский совет муниципального района адрес РБ N ... от дата следует, что с ... года по ... администрация сельского поселения ... сельский совет муниципального района адрес РБ занималась закупкой каменного угля для котельной ... (л.д. ... ).

В материалах дела имеются заключенные между муниципальным образованием ... сельсовет и предпринимателем ФИО6 договор N ... от дата купли-продажи энергетического угля в количестве 400 тонн, государственный контракт N ... от дата на закупку каменного угля в количестве 65 тонн.

В соответствии со справкой администрации сельского поселения ... сельский совет муниципального района адрес РБ N ... от дата документов, подтверждающих закупку каменного угля до 2003 года не имеется, в связи со сроком хранения таких документов 5 лет.

Факт поставки угля для нужд администрации сельского поселения ... сельский совет муниципального района адрес РБ подтверждается также платежными поручениями, грузовыми накладными (л.д. ...

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание объективную невозможность истца представить иные необходимые документы, подтверждающие характер и условия его труда, судебная коллегия считает, что собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, чтобы сделать вывод о том, что истец в спорные периоды работал кочегаром котельной, обслуживающей котлы на твердом топливе (угле), доказательств обратного, в частности того, что котельная работала на ином топливе, ответчиком суду не представлено, в связи с чем судебная коллегия полагает, что спорные периоды должны быть зачтены истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Факт работы истца в спорные периоды кочегаром котельной в течение полного рабочего дня подтверждается записями в трудовой книжке, справкой администрации сельского поселения ... сельсовет МР адрес РБ N ... от дата.

В связи с вышеуказанным доводы ответчика о недоказанности работы истца в котельной с использованием твердого топлива в течение полного рабочего дня являются несостоятельныами.

На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Отсутствие кода льготы в индивидуальных сведениях персонифицированного учета, предоставляемых организацией в пенсионный орган, не могут служить основанием для ограничения права работника на пенсию, поскольку Булатов Ф.Р. является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Как следует из материалов дела Булатов Ф.Р. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии дата На данную дату с учетом включаемых апелляционной инстанцией в стаж работы Булатова Ф.Р. с тяжелыми условиями труда периодов работы кочегаром котельной ... стаж его работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона N173-ФЗ от дата, составляет ... лет ... месяц ... день, страховой стаж составляет более 25 лет.

На день обращения Булатова Ф.Р. в пенсионный орган ему исполнилось 58 лет.

При изложенных обстоятельствах, в силу абз.2 п.2 пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона N173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. на день обращения в пенсионный орган Булатов Ф.Р. приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 2 года, то есть с 58 лет, следовательно, с данной даты ему надлежало назначить трудовую пенсию.

Принимая во внимание изложенное решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от 02 октября 2013 г. законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Булатова Ф.Р.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от 02 октября 2013 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Булатова Ф.Р. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ N ... от датаг. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Булатову Ф.Р.

Признать за Булатовым ФИО13 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда Булатова ФИО14 периоды работы в качестве кочегара котельной в ... РБ: с дата по дата с дата по дата.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ назначить Булатову ФИО15 досрочную трудовую пенсию с дата

Председательствующий О.В. Алексеенко

судьи И.С. Гадиев

Л.Х. Пономарева

Справка: судья ФИО9