Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2013 г. по делу N 33-16046/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гизатуллина А.А.

судей Жерненко Е.В.

Троценко Ю.Ю.

при секретаре Харрасовой Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Богданова В.П. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 02 октября 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления Богданова В.П. к Отделу военного комиссариата РБ по г.Стерлитамак и Стерлитамакскому району, Военному комиссариату РБ, Министерству обороны России о признании незаконным отказа в назначении компенсации за наем жилья, об обязании назначить компенсацию за наем жилья- отказать.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Богданов В.П. в порядке главы 25 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в назначении компенсации за наем жилья, об обязании назначить компенсацию за наем жилья, мотивируя тем, что в период с датаг. по датаг. проходил сверхсрочную службу в различных частях и соединениях военно-морского флота, после увольнения со службы до достижении предельного возраста, проживал по месту последней службы в жилом помещении, принадлежавшим части. Выезжая в дата, сдал жилье в часть. После увольнения со службы с дата проживает в адрес на съемной квартире. Письмом начальника Отдела военного комиссариата РБ по г.Стерлитамак и Стерлитамакскому району Кутузова Е. в назначении компенсации за наем жилого помещения отказано.

В ходе рассмотрения дела Богданов В.П. обратился в суд с уточненным исковым заявлением к Отделу военного комиссариата РБ по г.Стерлитамак и Стерлитамакскому району, Военному комиссариату РБ, Министерству обороны России о признании незаконным отказа в назначении компенсации за наем жилья, об обязании назначить компенсацию за наем жилья.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, Богданов В.П. обратился в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что на момент его увольнения в дата он действительно был обеспечен жильем хотя и в гарнизонном городке. К моменту его увольнения с последнего места службы в дата, часть, из которой он уволился на пенсию, была расформирована и выдавать справку о его нуждаемости в жилье, было не кому. В тот период вообще не существовало обязанности выдачи подобных справок.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного суда Республики Башкортостан представитель Богданова В.П. - Рахимов Р.Л. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель Военного комиссариата РБ - Низамова С.А. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в порядке ст. 327.1 ГПК РФ суд, согласно которой суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что состоявшееся судебное постановление соответствует требованиям закона, суд обеспечил равенство прав участников судебного разбирательства, сохраняя беспристрастность, создал необходимые условия для всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела и разрешил спор в соответствии с законом.

Согласно абз. 1 п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с абз. 2 п. 14 ст. 15 вышеназванного Федерального закона при невозможности обеспечить жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что военнослужащие, не обеспеченные при увольнении с их согласия с военной службы жилыми помещениями, при перемене места жительства не утрачивают право на обеспечение жильем, а при соблюдении определенных условий им предоставляются дополнительные гарантии конституционного права на жилище - до момента фактической реализации ими данного права.

Согласно п.4 Положения "О выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 909, гражданам, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях, - до фактического предоставления субсидий по государственным жилищным сертификатам.

Решением Верховного Суда РФ от 05 сентября 2008г. N ВКПИ08-53 п. 4 Положения от 31 декабря 2004г. N 909 признан недействующим в той мере, в какой на его основании предусмотрена возможность получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилья только гражданами, вставшими на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и уволенными с военной службы до 1 января 2005 года, которые претендуют на получение субсидий по государственным жилищным сертификатам.

Основания признания военнослужащего и приравненных к ним лиц нуждающимся в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, порядок учета этих лиц регламентированы Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998г. N1054.

Согласно справке, выданной Отделом военного комиссариата РБ по г.Стерлитамак и Стерлитамакскому району N ... от дата.(л.д.99), а также выписке из послужного списка Богданова В.П. (л.д.97,98) Богданов В.П. в период с дата по дата проходил сверхсрочную военную службу. Уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе дата на основании приказа командира войсковой части N ... (л.д.138). Последняя воинская должность до увольнения - начальник хранилища войсковой части N ...

Судом установлено и из материалов личного дела Богданова В.П. (НВ N ... ) следует, что Богданов В.П. на момент увольнения имел в собственности жилое помещение - однокомнатную квартиру по адресу: адрес, поэтому уволен без постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д.143 оборот, л.д.142 оборот).

Далее Богданов В.П. работал в войсковой части N ... , в дата прибыл в адрес (л.д.140). Богданову В.П. было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: адрес, но не как военнослужащему, а как гражданскому персоналу Вооруженных сил РФ, которое он сдал в связи с увольнением с места работы в дата, что подтверждается копией книги учета выданных справок о сдаче жилых помещений N ... воинской части N ... ( адрес). То есть, Богдановым В.П. сдано служебное жилое помещение, не связи с увольнением с военной службы, а в связи увольнением с гражданской службы.

В период с дата по дата Богданов В.П. проживал в адрес (л.д.146). Согласно сведений администрации адрес Богданов В.П. на учета администрации адрес среди граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоял, в списках очередников указанной категории граждан не значился (л.д.113).

Согласно справке N ... от датаг., выданной ТСЖ "Родник" Богданов В.П. зарегистрирован в жилом помещении по адрес (л.д.73).

По договору найма жилого помещения от датаг., заключенному с Мухьяновой Н.В. Богданову В.П. предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение по адрес (л.д.69, 70).

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с учетом требований закона, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Довод в апелляционной жалобе Богданова В.П. о том, что в соответствии с действующим законодательством он имеет право на получение денежной компенсации за поднаем жилья, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований к отказу в выплате данной компенсации, основан на ошибочном толковании норм права и не может служить основанием для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации городского округа N ... от датаг. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с датаг. и включен в список очередности на получение жилья по договору социального найма (л.д.66, 67).

Богданов В.П. не значится в списке очередников - граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, формируемых в соответствии с пунктами 13 - 16 Правил N1054 от 06.09.1998г. Отсутствуют также сведения о формировании учетного дела Богданова В.П. как гражданина, уволенного с военной службы и постановленного на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, о направлении этого дела из одного органа местного самоуправления в другое на основании заявления Богданова В.П. (пункты 20-24 Правил N 1054 от 06.09.1998г.)

дата Богданов В.П. обратился с заявлением о вынесении решения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за предшествующие три года, указав, что состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации городского округа город Стерлитамак (л.д.57). При этом, в обосновании нуждаемости им представлена лишь копия выписки из книги сдачи жилья воинской части N ... и копии договоров найма, иных документов не представлено.

Необходимый перечень документов, предусмотренный Приказом Министра обороны РФ от 16.06.2005 N 235, в том числе выписку из списка очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, формируемого в соответствии с требованиями пункта 12 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, приравненных к ним лиц, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 г. N 1054, Богданов В.П. не представил.

Письмом начальника Отдела военного комиссариата РБ по г.Стерлитамак и Стерлитамакскому району Кутузова Е.И. от дата в назначении компенсации за наем жилого помещения отказано (л.д.58).

Таким образом, положения Федерального закона "О статусе военнослужащих" на истца не распространяются, к категории военнослужащих, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, Богданов В.П. не относится и права на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений не имеет.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют всем обстоятельствам дела, подтверждаются собранными по делу доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, доводы апелляционной жалобы истца по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение суда является правильным, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 02 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Богданова В.П. - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Гизатуллин

Судьи Е.В. Жерненко

Ю.Ю. Троценко

Справка: судья Салихова Э.М.