Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 18 ноября 2013 г. по делу N 33-3777

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Шагдаровой Т.А.,

судей коллегии Куницыной Т.Н. и Семенова Б.С.,

при секретаре Собенниковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО "Байкальские коммунальные системы" об отмене предписания Главного государственного инспектора труда в РБ от 07 августа 2013 года

по апелляционной жалобе представителя заявителя Балачук С.А.

на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 26 августа 2013 года, которым постановлено:

Заявление ООО "Байкальские коммунальные системы" об отмене предписания Главного государственного инспектора труда в Республике Бурятия Криницына А.Е. от 7 августа 2013 года, удовлетворить частично.

Отменить п. 1 предписания Главного государственного инспектора труда в Республике Бурятия N 6-1340-13-ПВ/228/84/3 от 7 августа 2013 года, обязывающий работодателя соблюдать требования ст. 32 ТК РФ.

В остальной части заявление ООО "БКС" оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., пояснения представителя заявителя Балачук С.А., Главного государственного инспектора труда в РБ Криницына А.Е., представителей БРО Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения Шерхоновой М.Л., Трофимова И.В., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Предписанием Главного государственного инспектора труда в Республике Бурятия Криницына А.Е. от 07 августа 2013 года Главному управляющему директору ООО "Байкальские коммунальные системы" (далее ООО "БКС") Прозовских Ю.Л. и ООО "БКС" вменено в обязанность устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: п. 1 - соблюдать требования ст. 32 ТК РФ, п. 2 - не применять Положение о премировании работников в связи с прекращением его действия согласно ч. 8 ст. 12 ТК РФ.

Оспаривая в суде указанное предписание, ООО "БКС" полагают, что все условия для деятельности профсоюзного комитета созданы, а в части неприменения Положения о премировании работников предписание основано на неправильном толковании норм права и без учета того, что ООО "БКС" не является участником Отраслевого соглашения.

В судебном заседании представитель заявителя Новоселов В.А. требования поддержал.

Главный государственный инспектор труда в Республике Бурятия Криницын А.Е. в судебное заседание не явился. В судебном заседании 23 августа 2013 года он с заявлением не согласился.

Привлеченный к участию в деле представитель выборного органа первичной профсоюзной организации ОАО "Водоканал" и ООО "БКС" - председатель профкома Золотарева Т.Н., представители БРО Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения Шерхонова М.Л., Трофимов И.В. просили оставить заявление без удовлетворения.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель заявителя ООО "БКС" Балачук С.А. не согласилась с решением суда в части признания законным п. 2 Предписания не применять Положение о премировании работников ООО "БКС" в связи с прекращением его действия, полагая, что судом неправильно применена норма материального права и неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Балачук С.А. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Главный государственный инспектор труда в РБ Криницын А.Е. с решением суда согласен в полном объеме.

Представители БРО Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения Шерхонова М.Л. и Трофимов И.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы. Считают решение суда вынесено законно и обоснованно.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснение лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 8 ч. 1 ТК РФ работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом предусмотрены две формы участия представительных органов работников при принятии локальных нормативных актов: в форме учета мнения в случаях, предусмотренных законом и иными нормативно-правовыми актами, коллективным договором, соглашениями (ч. 2 ст. 8 ТК РФ) и в форме принятия Акта по согласованию (ч. 3 ст. 8 ТК РФ).

Так, ч. 3 ст. 8 ТК РФ определено, что коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.

Данная форма участия представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов, касающихся оплаты и условий труда, по согласованию с профсоюзными комитетами организаций, предусмотрена п.п. 2.2. Отраслевого тарифного соглашения в Жилищно-коммунальном хозяйстве РФ от 02 июля 2007 года, действие которого продлено до 01 января 2014 года. Аналогичное положение закреплено в п.п. "в" п. 2.2. Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Бурятия на 2011-2013 годы, о выходеиз которого представительООО"БКС" не заявлялось. Как следствие, являясь участником Отраслевого тарифного соглашения РБ, ООО "БКС" обязаны соблюдать его положения.

Таким образом, довод жалобы в этой части подлежит отклонению.

В силу ст. 120 ТК РФ при принятии Положения о премировании работников ООО "БКС" работодатель должен был принять меры по согласованию данного локального нормативного акта с выборным представительным органом работников, что закрепляется Положением о премировании, являющийся локальным нормативным актом, регулирующий систему оплаты труда, предусматривающий обязательное прохождение процедуры согласования с профкомом. Игнорирование закрепленных в Отраслевом соглашении РБ обязательства, повлекло нарушение трудовых прав.

Довод жалобы о том, что судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка доводам заявителя о том, что при вынесении предписания Главный государственный инспектор труда вышел за пределы полномочий, определенных трудовым законодательством, а именно, ему не представлено право выносить предписания по разрешению коллективного трудового спора, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку проверка была проведена Главным государственным инспектором труда в РБ в рамках требований ст. 357 и ч.5 ст. 372 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, решение суда вынесено законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права, с правильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 26 августа 2013 года по заявлению ООО "БКС" об отмене предписания Главного государственного инспектора труда в РБ от 07 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья: Т.А. Шагдарова

Судьи коллегии: Т.Н. Куницына

Б.С. Семенов