Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 30 октября 2013 г. по делу N 33-3687

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Куницыной Т.Н.,

судейколлегии Семенове Б.С., Тубденовой Ж.В.

при секретаре Семеновой А.Ю.

с участием прокурора Раднаевой И.Ц.

рассмотрела в открытом судебном заседаниигражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по республике Бурятия о помещении гражданина " ... " Саламова Р. Э.о. во временный центр для содержания иностранных граждан по апелляционной жалобе Саламова Р.Э.о. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 9 сентября 2013 г., которым Саламов Р.Э.о. помещен во временный центр для содержания иностранных граждан на срок до 9 ноября 2013 г.

Заслушав доклад судьи Куницыной Т.Н., пояснения Саламова Р.Э.о., его представителя Кочан Я.В., представителя УФМС по РБ Тыжеева В.В., заключение прокурора проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной миграционной службы по Республике Бурятия (далее УФМС по РБ) обратилось в суд с ходатайством о помещении гражданина " ... " Саламова, в отношении которого Министерством юстиции РФ 02.07.2013 г. принято решение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации сроком до 17.08.2021 г., во временный центр для содержания иностранных граждан.

Заинтересованное лицо Саламов и его представитель Кочан возражали против помещения во временный центр, указывая на то, что Саламов освобожден от наказания по амнистии, имеет место пребывания на территории Российской Федерации и может добровольно выехать из Российской Федерации.

Районный суд ходатайство УФМС по РБ удовлетворил.

В апелляционной жалобе Саламов просит отменить решение суда первой инстанции. Считает, что в силу ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ему должна была быть предоставлена возможность добровольно покинуть территорию РФ в течение 3 дней с момента его освобождения из исправительной колонии. Считает, что суд обязан был дать оценку распоряжению Министерства юстиции РФ о нежелательности его пребывания на территории РФ, в котором неверно указана статья УК РФ, по которой он привлекался к уголовной ответственности. Судом не учтена его положительная характеристика и отсутствие с его стороны нарушений Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В заседании судебной коллегии Саламов и его представитель Кочан, действующая на основании устного заявления Саламова, доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель УФМС по РБ Тыжеев не согласился с жалобой Саламова, полагая, что наличие распоряжения МЮ РФ о нежелательности пребывания Саламова на территории РФ и решение УФМС по РБ от 26.07.2013 г. о его депортации исключают выезд Саламова в добровольном порядке.

Выслушав указанных лиц, заключение прокурора и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п. 11 ст. 31 названного закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как установлено судом, гражданин " ... " Саламов отбывал наказание, назначенное приговором Северобайкальского городского суда РБ от 19.04.2012 г., за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 191 УК РФ.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 02.07.2013 г. пребывание (проживание) Саламова в Российской Федерации, признано нежелательным сроком до 17.08.2021 г., и он обязан покинуть территорию Российской Федерации.

Начальником УФМС России по РБ 26.07.2013 г. утверждено решение о депортации Саламова за пределы Российской Федерации.

Как следует из справки ФКУ ИК N 1 УФСИН России по РБ, Саламов освободился из мест лишения свободы 09.08.2013 г. по п. 1 Постановления Государственной Думы Федерального собрания РФ от 02.07.2013 г. "Об объявлении амнистии".

До настоящего времени им распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания не оспорено и не отменено.

Поскольку распоряжение не являлось предметом судебного разбирательства, довод жалобы о том, что суд первой инстанции не дал оценки содержанию распоряжения, является несостоятельным.

Подлежит отклонению довод жалобы о том, что Саламову после освобождения из мест лишения свободы не была предоставлена возможность в добровольном порядке в течение трех дней выехать за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указанный Саламовым в жалобе порядок применяется в случаях несоблюдения иностранными гражданами срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина (лица без гражданства) из Российской Федерации, то есть, контролируемый самостоятельный выезд иностранного гражданина (лица без гражданства) за пределы Российской Федерации не предполагает.

Ссылка представителя заявителя на акт амнистии также не свидетельствует о незаконности решения суда.

В соответствии с ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все связанные с ней правовые последствия.

Вместе с тем, принимая во внимание, что амнистия является проявлением гуманизма к лицам, совершившим преступление, и не отменяет ни приговор суда, ни уголовный закон, предусматривающий ответственность за те или иные преступления, судебная коллегия считает, что факт амнистии в отношении Саламова не влечет автоматически недействительности или отмены распоряжения Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания Саламова на территории Российской Федерации, вынесенного в период отбывания заинтересованным лицом наказания, определенного судом.

В остальной части доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на решение суда о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр для содержания иностранных граждан.

Руководствуясь ст. ст. 329 - 331 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 9 сентября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Куницына Т.Н.

Судьи Семенов Б.С.

Тубденова Ж.В.