Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 11 декабря 2013 г. по делу N 33-3970

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Пащенко Н.В.,

судей коллегии Ивановой В.А., Назимовой П.С.,

при секретаре Бадмажаповой С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседаниигражданское дело по иску Медведевой Е.А., Томской О.С. к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" о взыскании выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за досрочное расторжение трудового договора

по апелляционной жалобе представителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" Мирошникова С.Н.

на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 15 августа 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Медведевой Е.А., Томской О.С. к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" о взыскании выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за досрочное расторжение трудового договора удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" в пользу Томской О.С. сумму недоначисленного выходного пособия в размере ... руб., сумму недоначисленной компенсации за неиспользованный отпуск в размере ... руб., сумму недоначисленной дополнительной компенсации за досрочное расторжение трудового договора в размере ... руб., сумму недоначисленного среднего месячного заработка за второй месяц периода трудоустройства в размере ... руб., сумму недоначисленного среднего месячного заработка за третий месяц периода трудоустройства в размере ... руб.; сумму процентов (денежной компенсации) за нарушение срока выплаты в размере ... руб., компенсацию морального вреда в размере ... руб.; судебные расходы в размере ... руб.

Взыскать с ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" в пользу Медведевой Е.А. сумму недоначисленного выходного пособия в размере ... руб., сумму недоначисленной компенсации за неиспользованный отпуск в размере ... руб., сумму недоначисленной дополнительной компенсации за досрочное расторжение трудового договора в размере ... руб., сумму недоначисленного среднего месячного заработка за второй месяц периода трудоустройства в размере ... руб., сумму недоначисленного среднего месячного заработка за третий месяц периода трудоустройства в размере ... руб., сумму процентов (денежной компенсации) за нарушение срока выплаты в размере ... руб., компенсацию морального вреда в размере ... руб.; судебные расходы в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истцов Мунхоева Ю.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

обращаясь в суд, Медведева Е.А. и Томская О.С. просили взыскать с ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" суммы недоначисленных выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за досрочное расторжение трудового договора, среднего заработка за второй и третий месяцы периода трудоустройства после увольнения, проценты за нарушение срока выплат причитающихся при увольнении сумм, компенсацию морального вреда и судебные расходы.

Требования мотивированы тем, что Томская О.С. и Медведева Е.А. работали в ФБУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Бурятия". Указанное учреждение на основании Приказа Министра обороны РФ от 07 сентября 2012 года прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю", откуда с ... года (до истечения срока действия трудового договора) истцы были уволены по инициативе работодателя ввиду сокращения штата работников организации по пункту 2 ст.81 Трудового кодекса РФ. При увольнении им были начислены и выплачены выходное пособие, компенсация за неиспользованный отпуск, компенсация за досрочное расторжение трудового договора. Также истцам была выплачена компенсация в виде среднего месячного заработка за второй, третий месяцы на период трудоустройства. Однако при расчете и выплате выходного пособия, денежных компенсаций и среднего заработка на период трудоустройства работодателем не были учтены премии, выплаченные в соответствии с Приказом Министра обороны РФ N 1010 от 26.07.2010г. "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала вооруженных сил Российской Федерации". Указанные премии являются выплатами стимулирующего характера, предусмотренными системой оплаты труда гражданского персонала, установленной приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008 г. N 555, так как носили не разовый, а регулярный характер, выплачивались ежеквартально. Премии, являясь дополнительным материальным стимулированием, входят в систему оплаты труда и должны быть включены в расчет среднего заработка для выплаты выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск, дополнительной компенсации за досрочное расторжение трудового договора.

В суд первой инстанции Медведева Е.А., Томская О.С. не явились. Их представитель Мунхоев Ю.Л. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" Мирошников С.Н. в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва следует, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку Положениями об оплате труда, премировании работников УФО МО по РБ на 2011-2012 г.г. установлены конкретные виды стимулирующих выплат и критерии премирования. Дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом МО РФ N 1010 от 26.07.2010 г., не может являться частью заработной платы, так как не отнесено к видам премий, входящих в систему оплаты труда, и производится только за счет экономии бюджетных средств в целом по Вооруженным силам РФ и выплачивается по распоряжениям Министра обороны РФ. Кроме того, выплата премии по указанному приказу не предусмотрена коллективным договором. Условия, источники и порядок выплаты материального стимулирования установлены Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 года N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти". В перечень видов выплат стимулирующего характера дополнительное материальное стимулирование по приказу МО РФ N 1010 от 26.07.2010 г. не входит.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" Мирошников С.Н. просит его отменить, ссылаясь на допущенное судом нарушение норм материального права, и приводит доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции.

На заседание судебной коллегии представитель ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" Мирошников С.Н. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истцы Медведева Е.А., Томская О.С., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание судебной коллегии не явились.

Представитель истцов Мунхоев Ю.Л. возражал против удовлетворения жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истцов Мунхоева Ю.Л., не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами дела.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Медведева Е.А. и Томская О.С. работали по трудовым договорам N ... от ... г. и N ... от ... г. соответственно в ФБУ "УФО МО РФ по Республике Бурятия" в должностях экономиста и экономиста отдела планирования, финансирования и сопровождения контрактов.

Последние были уволены ... года по п.2 ст. 81 Трудового Кодекса РФ в связи с сокращением штата работников вследствие реорганизации учреждения.

На основании приказа Министра обороны РФ от 07.09.2012 г. N 2798 ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" является правопреемником ФБУ "УФО МО РФ по РБ".

Разрешая возникший между сторонами спор и удовлетворяя заявленные требования, районный суд пришел к обоснованному выводу об определении премий, выплаченных истцам по приказу Министра обороны РФ от 26.07.2010 г. N 1010, в качестве стимулирующих выплат, входящих в состав системы оплаты труда работодателя и, следовательно, подлежащих учету при расчете среднего заработка для выплат, причитающихся истцам при увольнении. При этом судом принят во внимание периодический характер таких премий, выплачиваемых по результатам работы.

Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, постановленными в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с положениями ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ч.2 ст. 139 Трудового кодекса РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Пунктами 1 и 2 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N 1010, установлено, что дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Положениями п.7 названного Порядка предусмотрено, что конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Пунктом 11 указанного Порядка определен перечень лиц гражданского персонала, которые не представляются к дополнительному материальному стимулированию. К ним относятся лица, имеющие дисциплинарные взыскания и допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил.

В соответствии с Положением о премировании сотрудников ФБУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Республике Бурятия" на 2011-2012 г.г. премирование направлено на усиление материальной заинтересованности и повышение ответственности сотрудников в улучшении результатов работы ФБУ "УФО МО РФ по РБ", в его систему входит премирование за счет экономии фонда оплаты труда.

Положением об оплате труда сотрудников ФБУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Республике Бурятия" на 2011-2012 год, утвержденным ВрИД начальника названного учреждения, премия за счет экономии фонда оплаты труда отнесена к стимулирующим выплатам. В разделе 8 данного Положения прямо предусмотрено, что премия за счет экономии годового фонда оплаты труда входит в состав заработной платы и учитывается как ее составная часть при определении среднего заработка для начисления в установленных законодательством случаях.

Таким образом, из вышеприведенных положений локальных нормативных актов следует, что премии, в отношении которых между сторонами возник спор, выплачивались истцам ежеквартально в пределах фонда оплаты труда, такие премии являются стимулирующими выплатами, носят систематический и обязательный характер при условии добросовестного выполнения работниками трудовых обязанностей, и следовательно, входят в систему оплаты труда как дополнительное вознаграждение по результатам работы.

Необходимость учета работодателем данных выплат при исчислении среднего заработка работника предусмотрена положениями п. 2 ст. 139 ТК РФ и п.п. 9, 15 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

Сам факт выплаты истцам премий на основании Приказа министра обороны РФ N 1010 от 26.07.2010г. и произведенный ими расчет причитающихся денежных сумм в связи с увольнением в ходе судебного разбирательства и в апелляционной жалобе не оспаривается.

С учетом изложенного, у судебной коллегии отсутствуют основания подвергать сомнению вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований Медведевой Е.А. и Томской О.С.

Доводы жалобы о том, что дополнительное материальное стимулирование не подлежит включению в расчет среднего заработка, основаны на неверном толковании положений трудового законодательства, регулирующих спорные правоотношения, во взаимосвязи с вышеприведенными локальными нормативными актами.

Ссылка в жалобе на то, что основанием для выплаты спорных премий является решение Министра обороны РФ, не может быть принята во внимание как основание для отмены обжалуемого решения. Согласно Приказу Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N 1010 премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально за счет экономии денежных средств, выделяемых на оплату труда, относятся к выплатам, установленным системой оплаты труда, и включаются в средний заработок.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, которые могли привести к неправильному разрешению спора, по существу они сводятся к несогласию с выводами суда, не опровергая их законность.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 15 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Пащенко Н.В.

Судьи: Иванова В.А.

Назимова П.С.