Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 09 декабря 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 09 декабря 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Куницыной Т.Н., судей Ивановой В.А., Семенова Б.С., при секретаре Бадмажаповой С.Б., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора Бичурского района Республики Бурятия Федоровой А.О. на решение Бичурского районного суда РБ от ... г. по заявлению Отдела МВД России по Бичурскому району РБ об установлении административного надзора в отношении Монохонова В.Д., которым постановлено:

Заявление Отдела МВД России по Бичурскому району об установлении административного надзора в отношении Монохонова В.Д. - удовлетворить.

Монохонову В.Д., освобожденному условно-досрочно на " ... " на основании Постановления " ... " районного суда г. Улан-Удэ РБ от ... , установить административный надзор на " ... " года, установив при этом административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы территории постоянного места жительства без согласования с лицом, осуществляющим административный надзор;

- возложения обязанности являться один раз в месяц в О МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., прокурора Дмитриеву Ю.А., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. начальника отдела МВД России по Бичурскому району Кривогорницев А.О. обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора на срок " ... " года в отношении Монохонова В.Д., имеющего непогашенную судимость за совершение " ... " преступления и совершившего в течение года два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ст. " ... " КоАП РФ) с возложением ограничений в виде запрета выезда за пределы территории постоянного места жительства или пребывания без согласования с лицом, осуществляющим административный надзор и возложить обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Бичурскому району РБ Пиноев С.Н заявление поддержал.

Заинтересованное лицо Монохонов В.Д. заявленные требования признал.

Помощник прокурора Бичурского района РФ Федорова А.О. полагала возможным установить административный надзор сроком до погашения судимости - до ... , дополнительно назначив ограничение в виде запрета Монохонову пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд постановил вышеуказанное решение.

Помощник прокурора Бичурского района РБ Федорова А.О. в апелляционном представлении просит изменить решение суда и указать срок, с которого необходимо исчислять период административного надзора, а именно с момента вступления решения суда в законную силу, исключить из установленного судом ограничения в виде выезда за пределы территории постоянного места жительства фразу "без согласования с лицом, осуществляющим административный надзор", а также установить Монохонову В.Д. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования " " ... "".

Извещенные надлежащим образом Монохонов В.Д., представитель Отдела МВД России по Бичурскому району РБ в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не просили. Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Дмитриеву Ю.А., полагавшую необходимым решение суда изменить, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, районный суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, подлежащие применению, всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал верную оценку в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Судом первой инстанции установлено, что приговором " ... " районного суда РБ от ... г. Монохонов В.Д. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного " ... " УК РФ, относящегося к категории " ... " преступлений, и ему назначено наказание в виде " ... ". Постановлением " ... " районного суда г. Улан-Удэ от ... , Монохонов освобожден условно-досрочно на " ... ".

С учетом положений уголовного законодательства Российской Федерации, действующего на момент совершения преступления, срок погашения судимости за совершение " ... " преступления, составляет " ... " лет, который в настоящее время не истек.

Материалами дела также подтверждается, что после освобождения из мест лишения свободы Монохонов В.Д. в течение года совершил два административных правонарушения, предусмотренных ст. " ... " КоАП РФ.

По месту жительства Монохонов В.Д. характеризуется отрицательно, не трудоустроен, замечен в употреблении спиртных напитков, склонен к совершению повторных административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Монохонова В.Д. административного надзора.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласна, поскольку он соответствует требованиям закона, фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционного представления о необходимости изменения решения суда, указав срок исчисления административного надзора с момента вступления решения суда в законную силу.

Исходя из системного толкования положений Закона N 64-ФЗ, а также правовой позиции Пленума Верховного суда РФ, закрепленной в Постановлении от 27 июня 2013 г. N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", в решение суда об установлении административного надзора надлежит указывать не только срок, на который устанавливается надзор (ч. 3 ст. 261.8 ГПК РФ), но и период его исчисления для своевременного и надлежащего исполнения данного судебного решения.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ, срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Данное положение также отражено в п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2013г. N 22.

Поскольку в силу части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (который по настоящему делу составляет " ... " лет и истекает ... ), судебная коллегия считает необходимым снизить установленный судом первой инстанции срок административного надзора до " ... ", то есть до погашения судимости.

Также судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод прокурора об исключении из резолютивной части решения суда фразы "без согласования с лицом, осуществляющим административный надзор".

Устанавливая в решении суда в качестве административного ограничения запрет на выезд за пределы территории постоянного места жительства без согласования с лицом, осуществляющим административный надзор, судом не приняты во внимание положения ч. 3 ст. 12 закона N 64-ФЗ, закрепляющие основания, при которых орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Системное толкование вышеприведенной нормы позволяет сделать вывод о возможности выезда за установленные судом пределы территории лишь при наличии разрешения органа внутренних дел, в связи с чем указание в судебном решении на запрет выезда без такого согласования является излишним и подлежит исключению из решения.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда Монохонову за пределы территории постоянного места жительства, в силу п. 4 ч.1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ, а также принимая во внимание обстоятельства, связанные с личностью поднадзорного ( " ... "), судебная коллегия считает возможным с учетом довода апелляционного представления определить границы территории, выезд за пределы которой запрещен поднадзорному в течение срока административного надзора, как территорию муниципального образования " " ... "".

С учетом вышеизложенного решение суда подлежит изменению.

Иных оснований для изменения судебного решения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное представление помощника прокурора Бичурского района Республики Бурятия Федоровой А.О. удовлетворить.

Решение Бичурского районного суда Республики Бурятия от ... изменить, установив в отношении Монохонова В.Д. административный надзор на срок " ... ", то есть до ... , который подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу, и изложить формулировку административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории в следующей редакции: "Запретить выезд за пределы территории муниципального образования " " ... "" Республики Бурятия.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Т.Н. Куницына

Судьи: Б.С. Семенов

В.А. Иванова