Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 25 ноября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 25 ноября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в составе: председательствующего судьи Пащенко Н.В.

судей Холонгуевой О.Р., Булгытовой С.В.

при секретаре Собенниковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хандархаевой А.М. к Министерству здравоохранения РБ, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования о взыскании единовременной компенсационной выплаты

по апелляционной жалобе представителя Министерства здравоохранения РБ Кошелевой Н.А.

на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 июля 2013 года, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения представителя Министерства здравоохранения РБ Осокиной И.А., представителя Хандархаевой А.М. Андаевой Т.М., представителя Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования Жалсанова Б.Д., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

1. Хандархаева предъявила к Министерству здравоохранения РБ и Федеральному фонду обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС) иск о взыскании единовременной компенсационной выплаты, выплачиваемой на основании части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Требования мотивированы тем, что 11 сентября 2012 года Хандархаева принята на работу в " ... " центральную районную больницу на должность " ... "

Она имеет право на получение указанной единовременной компенсационной выплаты, однако выплата ей не произведена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Хандархаева просила суд взыскать " ... " рублей с Министерства здравоохранения РБ.

Представители ответчиков иск не признали.

Районный суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель Министерства здравоохранения РБ просит отменить решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства здравоохранения РБ поддержала доводы жалобы, представитель Хандархаевой возражала против отмены решения, представитель Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

2. Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 данной статьи.

Из материалов дела видно следующее.

11 октября 2012 года Министерство здравоохранения РБ заключило с Хандархаевой договор о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет.

Финансирование указанных выплат производит Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, который отказал в перечислении денежных средств для выплаты Хандархаевой по мотиву, что она заключила трудовой договор с тем же медицинским учреждением, в котором работала ранее 2011 года.

По мнению ФОМС, Хандархаева не может считаться вновь прибывшей (переехавшей) на работу в сельский населенный пункт в 2011-2012 годах и не вправе претендовать на указанную компенсационную выплату.

С действиями ФОМС нельзя согласиться, поскольку закон не предоставляет ФОМС самостоятельное право отказывать по подобному основанию в выполнении заявки уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных фондов на предоставление иных межбюджетных трансфертов.

Условия, по которым предоставляются иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", перечислены в части 12.2 данной статьи.

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства РБ от 10.02.2012 N 51 разработан Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет.

В соответствии с указанным Порядком Министерство здравоохранения РБ заключило с Хандархаевой договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

В такой ситуации, когда условия, указанные в частях 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", соблюдены, договор о предоставлении выплаты не признан недействительным в установленном порядке, районный суд принял правильное решение об удовлетворении иска.

3. Доводы жалобы Министерства здравоохранения РБ сводятся к тому, что финансирование единовременной компенсационной выплаты производится за счет средств бюджета ФОМС, поэтому взыскание указанной выплаты с Министерства здравоохранения РБ за счет средств республиканского бюджета противоречит Бюджетному кодексу РФ.

Эти доводы подлежат отклонению.

Из положений части 12.1, части 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", а также Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 10.02.2012 N 51, следует, что такие выплаты по Республике Бурятия производит Министерство здравоохранения РБ.

Вопросы финансового обеспечения компенсации не являются юридически значимыми при разрешении данного спора, поскольку: из приведенных норм видно, что они являются непосредственно действующими; гражданин не является участником межбюджетных правоотношений.

В случае отсутствия финансирования заявки на получение иных межбюджетных трансфертов Министерство здравоохранения РБ вправе в дальнейшем предъявить соответствующие требования к ФОМС.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 июля2013 года по иску Хандархаевой А.М. к Министерству здравоохранения РБ, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования о взыскании единовременной компенсационной выплаты оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства здравоохранения РБ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи