Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 06 ноября 2013 г. по делу N 33-3446

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Шагдаровой Т.А.,

судейколлегии Куницыной Т.Н., Семенова Б.С.

при секретаре Бадмажаповой С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседаниигражданское дело по иску Цыбикова Г.А., Бадмаевой Т.Г. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о признании права собственности на гараж по апелляционной жалобе Цыбикова Г.А., Бадмаевой Т.Г. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 августа 2013 г., которым исковые требования Цыбикова Г.А. и Бадмаевой Т.Г. оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Куницыной Т.Н., пояснения Бадмаевой Т.Г., представителя Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ Тулохонова О.А., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цыбиков и Бадмаева обратились в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о признании права собственности на гараж N " ... " в потребительском гаражно-строительном кооперативе N " ... ", расположенном по ул " ... ".

Исковые требования мотивированы тем, что в 2003 г. ГУП ЛВРЗ был предоставлен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей для работников завода. В том же году был создан гаражный кооператив. " ... " г. истцами заключен договор с заводом, в соответствии с которым последний предоставил им земельный участок под строительство гаража, по окончании строительства которого земельный участок должен быть передан дольщику. Гараж был построен, истцы им пользуется, имеют технический и кадастровый паспорта. Полагают, что они, как члены гаражного кооператива N " ... " внесшие полностью паевой взнос, приобретают право собственности на гараж.

Цыбиков в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Бадмаева иск поддержала, пояснив, что гаражный бокс не является самовольно возведенным строением, поскольку построен истцами на предоставленном в законном порядке земельном участке.

Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ Тулохонов возражал против удовлетворения иска, пояснив, что ПГСК N " ... " и истцам земельный участок для строительства гаража не предоставлялся, в связи с чем гараж истцов является самовольно возведенным строением.

Районный суд исковые требования оставил без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Бадмаева и Цыбиков просят отменить решение суда, ссылаясь на то, что у них возникло право собственности на гараж на основании ч.4 ст. 218 ГК РФ как у членов гаражного кооператива, выплативших полностью паевые взносы. Вывод суда о необходимости предоставления разрешения на строительство считает неправомерным, поскольку, исходя из п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, выдача разрешения на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не требуется.

В заседании судебной коллегии Бадмаева доводы апелляционной жалобы поддержала.

Цыбиков не явился в заседание коллегии. Принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие, поскольку о времени и месте слушания дела по жалобе он извещен, ходатайств об отложении судебного заседания или сведений о невозможности явки в суд по уважительным причинам Цыбиков не представил.

Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ Тулохонов не согласился с доводами апелляционной жалобы, указывая на то, что земельный участок под строительство гаражей ЛВРЗ не предоставлялся. Акт выбора земельного участка был оформлен, однако решение Комитета о предоставлении земельного участка ЛВРЗ не принималось.

Выслушав указанных лиц, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что " ... " г. Администрацией г. Улан-Удэ произведен выбор места расположения земельного участка для строительства индивидуальных гаражей по ул. " ... " для ГУП Улан-Удэнского локомотивовагоноремонтного завода и установлены примерные размеры намечаемого к изъятию земельного участка. Акт о выборе земельного участка для строительства утвержден постановлением Администрации г. Улан-Удэ от " ... " г. N " ... ".

Согласно ч.8 ст.31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

То есть, акт выбора земельного участка не является документом, подтверждающим факт предоставления земельного участка.

Согласно ч.1, 2 ст.32 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Сведений о том, что уполномоченным органом в течение 3-х лет со дня принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта принималось решение о предоставлении Улан-Удэнскому ЛВРЗ, либо созданному им гаражному кооперативу, спорного земельного участка для строительства гаражей, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что истцы являются членами гаражного кооператива и ими выплачены полностью паевые взносы, сами по себе не свидетельствуют о законности возведения гаража, который был построен на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей. Истцами не доказано соблюдение всех требований закона при строительстве гаража, в связи с чем не имеется оснований для применения ст. 218 ГК РФ.

Довод жалобы о том, что требование суда о необходимости предоставления разрешения на строительство неправомерно, поскольку исходя из п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не требуется, несостоятелен.

В данном случае земельный участок под строительство истцам в установленном законе порядке не предоставлялся, иным законным правом на данный участок они не обладают. В отсутствие решения о предоставлении земельного участка для строительства, спорный гараж отвечает признакам самовольной постройки (ч.1 ст. 222 ГК РФ), что исключает приобретение на него права собственности в порядке ст. 218 ГК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 августа 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Шагдарова Т.А.

Судьи Куницына Т.Н.

Семенов Б.С.