Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 01 ноября 2013 г. по делу N 33-3641/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Гаджиева Б.Г.,

судей Алиевой Э.З. и Магадовой А.В.,

при секретаре Магомедовой К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Полонова Х.М. на решение Гунибского районного суда РД от 28.05.2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Полонова Х.М. к администрации МО "Чародинский район" о назначении

ежемесячной доплаты к пенсии в сумме "." руб. и взыскании "." руб.

отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., объяснения представителя администрации МО "Чародинский район" Магомедова Р.И., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полонов Х.М. Х.М. обратился в суд с иском к администрации МО "Чародинский район" об обязании назначить ему ежемесячную доплату к пенсии из расчета 75% от ежемесячного денежного вознаграждения главы МО "Сельсовет "адрес"" плюс 30% от должностного оклада за выслугу лет исходя из его стажа муниципальной службы 15 лет 8 месяцев, то есть в размере "." рублей, а также взыскать ему недоплаченную к пенсии сумму в размере "." рублей за период с 1 января 2008 по 30 сентября 2012года. В обоснование он сослался на то, что с 1981 по "дата" он работал председателем "адрес" сельского Совета народных депутатов Чародинского района. "дата" ему назначена пенсия по старости. До "дата" он получал доплату к пенсии в размере 64% денежного вознаграждения муниципального служащего, до "дата" - 80% денежного месячного вознаграждения. С января 2008 года доплачивали к пенсии ежемесячно "." рублей, с июля 2009 года прекратили доплачивать надбавки к пенсии.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Полонов Х.М. просит отменить решение, как незаконное и необоснованное и принять новое решение об удовлетворении его требований. Суд указал, что не находит оснований для удовлетворения его заявления, но основания были предоставлены, суд оставил их без внимания. На основании постановления Главы администрации района от "дата" N он получал из бюджета района на основании решения Чародинского районного суда "." рублей, но кому - то нужно было нарушить установленный судом порядок и с января 2008 года уменьшить размер его пенсии до "." рублей.

В возражениях на апелляционную жалобу глава администрации Мо " "адрес"" Ибрагимов М.И. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Полонов Х.М. замещал муниципальную должность главы администрации "адрес" сельсовета.

В соответствии с ч.4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001года N 166- ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств субъектов РФ и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными актами органов местного самоуправления.

Следовательно, порядок установления, выплаты и перерасчета государственной пенсии (ежемесячной доплаты к пенсии) лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, органами местного самоуправления определяется самостоятельно и применительно к условиям государственного пенсионного обеспечения лиц, замещавших государственные должности РД.

Условия государственного пенсионного обеспечения лиц, замещавших государственные должности РД установлены Законом РД от 08.04.2008года N 18 "О государственных должностях РД" (ст 15) с учетом которого органы местного самоуправления в РД должны принимать муниципальные правовые акты, регулирующие порядок установления, выплаты и перерасчета государственной пенсии (ежемесячной доплаты к пенсии) лицам, замещавшим муниципальные должности в РД, в том числе и главам администраций сельских поселений. При этом ежемесячная доплата к пенсии лицу, замещавшему государственную должность РД, устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии (с учетом ее базовой и страховой частей) и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении государственной должности РД от одного года до трех лет- 55 процентов, свыше трех лет - 75 процентов его месячного денежного вознаграждения.В соответствии с Законом РД от 6.03.2003 года N 6 "О соотношении муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей РД, государственных должностей государственной службы РД и размеров денежного вознаграждения и денежного содержания замещающих их лиц" (в редакции Закона РД от 12 октября 2005 года N 34) должность главы администрации сельского поселения соотнесена с должностью министра в республиканских министерствах.

Так как стаж работы истца в муниципальной должности составлял более 3 лет, ему было положено 75% месячного денежного вознаграждения главы сельского поселения с численностью населения до 1.5 тыс. человек.

Размер месячного денежного вознаграждения главы сельского поселения с численностью населения до 1.5 тыс. человек составляет 43,1 % месячного должностного оклада заместителя министра РД.

В соответствии с Законом РД "О денежном содержании государственных гражданских служащих РД" от 30.01.2008 года N 1 должностной оклад заместителя министра с 1.01.2008 года составлял "." рублей.

В расчетах истца должностной оклад главы сельского поселения за этот период неправильно указан "." рублей, из этой суммы им необоснованно произведены и остальные расчеты.

В них за 2009 год Полонов Х.М. указал должностной оклад главы сельского поселения "." рублей, тогда как должностной оклад заместителя министра, из которого следовало исходить, составлял в этот период "." рублей.

Свидетель Курбанов Х.М., начальник управления финансов МО "Чародинский район", пояснил, что он составлял штатное расписание сельского поселения "адрес" За 2008 год денежное вознаграждение (ДВ) главы сельского поселения в штатном расписании он ошибочно указал "." рублей, за 2009 год также указал должностной оклад главы поселения - "." рулей. В указанные суммы входят и другие выплаты Полонова Х.М. (денежное поощрение, материальная помощь и др.) по заработной плате.

Свидетель Ибрагимова М.М. - бухгалтер администрации МО "Чародинский район" пояснила, что выплаченные истцу с 01.01.2008 года по 01.04.2010 года суммы доплаты к пенсии являются ошибочными, разницу в сумме "." рублей следует взыскать с Полонова Х.М. в пользу администрации МО " "адрес"".

Постановлением Правительства РД от 14.07.2010 года N252 "О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в РД" установлен фиксированный размер месячного денежного вознаграждения главы сельского поселения с численностью населения до 1,5 чел. - "." рублей

В расчетах же Полонова Х.М. должностной оклад главы сельского поселения, начиная с 01.01.2010 года указан "." рублей, несмотря на то, что указанный Закон вступил в силу с 01.07.2010 года.

Согласно п.3 Постановления Правительства РД "Об утверждении положения о порядке установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности РД, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы РД" ежемесячная доплата к пенсии лицам, указанным в п.2 Положения, устанавливается в таком размере, чтобы сумма фиксированного базового размера страховой части назначенной им трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности) и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении государственных должностей РД и государственных должностей других субъектов РФ свыше 12 лет - 95 % их месячного денежного вознаграждения (ред. Постановления Правительства РД от 06.03.2012 г. N 62).

При расчетах за 2011 год и по сентябрь 2012 года истец не применил указанный Закон, вместо 95% месячного вознаграждения, применил 75%.

Кроме того, Полонов Х.М. в своих расчетах за каждый год применил 30% надбавки за выслугу лет, а за 2010-2011 годы ежемесячное денежное поощрение, что недопустимо при определении суммы денежного вознаграждения.

Судом установлено, что администрация МО "Чародинский район" за период с 01.01.2008 года по 01.10.2012 года выплатила Полонову Х.М. доплату к пенсии в сумме "." рубля, имеет место переплата (подробные расчеты по годам имеются в деле).

Таким образом, требования истца назначить ему ежемесячную доплату к пенсии из расчета, чтобы сумма пенсии и доплаты составляли 75% от ежемесячного денежного вознаграждения главы сельского поселения плюс 30% от должностного оклада за выслугу лет, исходя из его стажа муниципальной службы 15 лет 8 месяцев, нельзя признать основанными на законе.

При указанных обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении его требований.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гунибского районного суда РД от 28 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Полонова Х.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: