Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 11 ноября 2013 г. по делу N 33-3874/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Гаджиева Б.Г.,

судей Магадовой А.В. и Алиевой Э.З.,

при секретаре Джабраиловой З.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бутаева А. М. на решение Советского районного суда гор. Махачкалы Республики Дагестан от 05августа 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Бутаева А. М. к Администрации гор. Махачкалы и Министерству труда и социального развития РД об обязании формировать и направить в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан учетные дела в отношении всех членов его семьи - супруги Хуршиловой Раисат, сына Бутаева Ш. А. и на его супругу Гусенову Х. М. и о восстановлении их в льготную очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и выделении всем членам его семьи субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья отказать".

Заслушав доклад судьи Магадовой А.В., выслушав объяснение Бутаева А.М. об отмене решения суда, объяснения представителя Министерства труда и социального развития Республики Дагестан по доверенности N 10-11/7606 от 26.08. 2013г. Абасова А.М. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Бутаев A.M. обратился в суд с иском к Администрации гор. Махачкалы и Министерству труда и социального развития РД о восстановлении в льготной очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании формировать и направить в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан учетные дела в отношении всех членов его семьи - супруги Хуршиловой Р., сына Бутаева Ш. А. и на его супругу Гусенову Х. М. и выделении субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья, указывая в обоснование иска, что он является инвалидом 2-группы, с 1980г. состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи из 5-ти человек.

На основании Свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья 19 сентября 2011 года ему выделена безвозмездная субсидия на приобретение жилья в размере 424 800руб., без учета совместно проживающих с ним членов семьи, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Из-за неправильно представленных Управлением социальной защиты населения и Отделом по жилищным вопросам при Администрации г. Махачкалы документов Администрацией гор. Махачкалы постановлением N 498/1 от 22.02.2012года вынесено незаконное решение о снятии его и членов семьи из списка очередников на получение жилья.

В иске Бутаев А.М. просит суд обязать Муниципальное образование "город Махачкала" формировать и направить в Министерство труда и социального развития РД учетное дело на его супругу Хуршилову Р., которая как инвалид 1-й группы имеет право на получение субсидии за счет средств Федерального бюджета в безналичной форме путем перечисления средств продавцу жилого помещения или застройщику жилья. Просит также восстановить членов его семьи - Бутаева Ш.А. и Гусенову Х.М. в льготной очереди на получение жилья с момента их принятия на учет для получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, направив их учетные дела в Министерство и выделить им субсидию на указанные цели.

Представитель администрации г. Махачкала по доверенности Ахмедов И.А. и представитель Министерства труда и социального развития РД (по доверенности от 30.07.2013г. N 10-11/6855) - Гаджимурадова М.А. в суде первой инстанции иск Бутаева A.M. не признали, просили в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Бутаев А.М. просит отменить решение суда, передав вопрос на рассмотрение в тот же суд.

В жалобе указано на то, что судья неправильно отменил решение суда, вынесенное по этому же спору 28.08.2012 года. По одному и тому же делу вынес этот же судья диаметрально противоположные решения. Суд не учел, что сын его Бутаев Ш. стоял в очереди, и что его документы утеряны.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст.28.2 Федерального закона N 181-ФЗ, которая устанавливает, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодательства постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007 г. утвержден Порядок предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 марта 2005 г. инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим инвалидов.

Кроме того, факт предоставления субсидии на улучшение жилищных условий только льготной категории граждан подтверждается Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года N 614, согласно которым субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству регионального развития Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством регионального развития Российской Федерации.Итак, субвенции, направляемые из федерального бюджета, являются целевыми межбюджетными трансфертами, предназначенными для обеспечения того объема и целевой направленности расходных обязательств, которые предусмотрены федеральным законодательством.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Бутаев А.М. включен в список инвалидов 1 и 2 группы решением жилищной комиссии от 26.05. 1983 года для получения жилья и 19 сентября 2011г.

Бутаеву А.М. Министерством труда и социального развития Республики Дагестан предоставлен жилищный сертификат на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья, рассчитанная с учетом совместно проживающих с ним членов семьи, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в размере 424800рублей, т.е. расчет субсидии произведен на членов его семьи. Тем самым истец Бутаев A.M., выбрал форму реализации своего права на улучшение жилищных условий и получение жилого помещения.

Как следует из материалов дела Бутаев М.А. администрацией гор. Махачкалы был предупрежден, что субсидия предоставляется один раз и после предоставления субсидии он будет снят с очереди на получение жилья, и Бутаев А.М. не отказался от получения сертификата, получив ее воспользовался своим правом, заключив договор купли-продажи жилья и представив необходимые документы для этого.

Из материалов дела следует, что согласно договора купли-продажи домовладения от 05.10.2011 года Бутаев Р.А. по доверенности в интересах Бутаева А.М. приобрел у Чумчалова А.Г. домовладение по "адрес"., в последующем Бутаев А.М. 06.03. 2012 года заключил с Чумчаловым А.Г. договор дарения, по которому Бутаев А.М. дарит приобретенное им домовладение последнему.

Постановлением главы администрации гор. Махачкалы от 22.02. 2012 года Бутаев А.М. снят с учета в качестве нуждающихся и исключен из списков очередности, решение о снятии его с учета не оспаривал.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу, о реализации истцом права на жилище, что не отрицал в суде апелляционной инстанции сам Бутаев А.М.

В настоящее время, как пояснил в суде апелляционной инстанции Бутаев А.М. он обращается в суд с иском в интересах своего сына Бутаева Ш. А. "дата" года рождения и супруги Хуршиловой Раисат, группа инвалидности вторая. Просит суд обязать Муниципальное образование "город Махачкала" формировать и направить в Министерство труда и социального развития РД учетное дело на его супругу Хуршилову Р., которая как инвалид 1-й группы имеет право на получение субсидии за счет средств Федерального бюджета, и восстановить членов его семьи - Бутаева Ш.А. и Гусенову Х.М. в льготной очереди на получение жилья с момента их принятия на учет для получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, направив их учетные дела в Министерство и выделить им субсидию на указанные цели.

Между тем из материалов дела, в частности из решения суда Ленинского района гор. Махачкалы от 07 декабря 2011года следует, что Бутаеву А.М. отказано в удовлетворении заявления к отделу по жилищным делам администрации гор. Махачкала об обязании вернуть его учетное дело и восстановить права членов семьи на получение средств на приобретение жилья.

Из решения Советского районного суда гор. Махачкалы от 09 апреля 2012 года, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 21 июня 2012 года следует, что в удовлетворении иска Бутаева А.М. к Министерству труда и социального развития РД об обязании выдать свидетельство на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья с учетом интересов его супруги Хуршиловой Раисат отказано.

Истцом не представлено доказательств нарушения прав членов семьи какими-либо действиями (бездействиями) ответчика. Кроме того, согласно пояснениям истца, после получения им субсидии и приобретения квартиры снятия с учета в качестве нуждающегося, к ответчику он с какими-либо требованиями не обращался, решение о снятии его с учета не оспаривал.

Суд первой инстанции установив, что супруга Бутаева A.M. - Хуршилова Р. относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья, и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378 Администрацией гор. Махачкалы для внеочередного получения ею безвозмездной субсидии на приобретение жилья формировано и направлено в Министерство ее учетное дело, обоснованно отказал в требованиях истца об обязании предоставить учетное дело его супруги Хуршиловой Р. в Министерство для выделения субсидии, поскольку эти требования ответчиком исполнены добровольно.

Суд первой инстанции также обоснованно отказал в удовлетворении требования истца и в части обязать ответчика восстановить других членов его семьи - Бутаева Ш.А. и Гусенову Х.М. в льготной очереди, как членов семьи инвалида, на получение жилья с момента их принятия на учет для получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, поскольку в соответствии с вышеуказанными законами субсидии на улучшение жилищных условий выделяются только льготной категории граждан, под действие указанных норм закона члены семьи Бутаева A.M. - Бутаев Ш.А. и Гусенова Х.М. не подпадают.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им судом дана правильная правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным, оснований для отмены по доводам жалобы, которые не влияют на правильность вынесенного по делу решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда гор. Махачкалы Республики Дагестан от 05августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бутаева Абдулла Магомедовича - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий Гаджиев Б.Г.

Судьи Магадова А.В.

Алиева Э.З.