Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 ноября 2013 г. по делу N 33-3906/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Гаджиева Б.Г.,

судей Алиевой Э.З. и Гебековой Л.А.,

при секретаре Магомедовой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа "город Буйнакск" по доверенности Магомеддибирова А.М. на решение Буйнакского городского суда от 09 августа 2013 года, которым постановлено:

"Иск прокурора г. Буйнакска в интересах Гаджибековой С.Г. к администрации городского округа "г.Буйнакск" удовлетворить полностью.

Обязать администрацию городского округа МО "Г.Буйнакск" предоставить Гаджибековой С.Г. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., объяснения Гаджибековой С.Г., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Буйнакска обратился в суд с иском к Администрации МО "город Буйнакск" в интересах Гаджибековой С.Г. об обязании администрации Муниципального образования "г.Буйнакск" предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В обоснование он сослался на то, что прокуратурой г.Буйнакска при проведении проверки исполнения законодательства о социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено, что Гаджибекова С.Г., "дата" года рождения, является сиротой, жильем не обеспечена. По сведениям, полученным из жилищного отдела администрации она состоит на учете для получения жилья в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отсутствие денежных средств в бюджете города на цели для приобретения жилья не освобождает его от обязательств, предусмотренных федеральным законодательством.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа "город Буйнакск" Магомеддибиров А.М. просит отменить решение, как незаконное и необоснованное. В связи с вступившими в силу с 2013 года изменениями в ч. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" порядок обеспечения жильем детей-сирот изменился, взамен обеспечения детей-сирот жильем на условиях социального найма, государство взяло на себя обязательства обеспечить их жильем на условиях найма жилых помещений специализированного жилого фонда. Поскольку порядок предоставления жилья по договорам найма специализированного жилого фонда Правительством Республики Дагестан в настоящее время не определен, администрация городского округа "город Буйнакск" исполнить требования прокурора не может.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом установлено, что Гаджибекова С.Г., "дата" является сиротой, ее отец - Гаджибеков Г., признан решением суда безвестно отсутствующим, а мать - Гаджибекова З. умерла "дата".

Опекуном Гаджибековой С.Г. была назначена ее тетя Джаякаева С.И., у которой она проживает, своего жилья не имеет, состоит на учете в МО "город Буйнакск", как сирота с 14.07.2010 года.

Указанное подтверждается свидетельством о рождении Гаджибековой С.Г., справками филиала ГУП "Дагтехинвентаризации" в г.Буйнакске от "дата", МО с.В.Казанище, постановлением об учреждении опеки от "дата", свидетельством о смерти "дата" года, решением суда от "дата" года, списком детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в МО "город Буйнакск" на "дата" и другими исследованными судом доказательствами.

Согласно ч.ч. ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.12.2012года) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещенья по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения содержатся и в ст.8 Закона Республики Дагестан "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей"

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлениям и по достижении возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы: здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как установлено судом Гаджибекова С.Г. своего жилья не имеет, состоит на учете для получения жилья в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому у нее возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением с момента окончания ею образовательного учреждения.

Этих обстоятельств ответчик не оспаривает.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.12.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

Порядок предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей устанавливается Правительством Республики Дагестан.

В соответствии со ст.2 Закона Республики Дагестан от 25 ноября 2008г.N57 (ред.от 09.07.2010г.) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 1 января 2009 года полномочия по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов, то есть на администрацию городского округа "г.Буйнакск".

Довод жалобы о том, что администрация городского округа "г.Буйнакск" не может исполнить требования федерального закона и закона РД без определения порядка предоставления жилья по договорам найма специализированного жилого фонда, а также без принятия решения о том, кем из органов исполнительной власти и в каком порядке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей будет предоставляться жилье по договорам найма специализированного жилого фонда, не является основанием для отказа от исполнения требований ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Закона РД "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",

Положение Закона Республики Дагестан от 25 ноября 2008 года N 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которому полномочия по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на органы местного самоуправления, не отменено.

При таких данных суд правомерно удовлетворил требования прокурора и обязал администрацию городского округа МО "г.Буйнакск" предоставить Гаджибековой С.Г. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буйнакского городского суда от 09 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: