Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 23 октября 2013 г. по делу N 33-3969/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Гаджиева Б.Г.,

судей Магадовой А.В. и Алиевой Э.З.,

при секретаре Нурмагомедове А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление помощника прокурора города Каспийска советника юстиции А.Н.Мирзоева,

на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 12 августа 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении искового заявления Прокурора г. Каспийск в интересах Джапаровой П. К. к администрации городского округа "город Каспийск", Министерству образования и науки РД о возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения не менее 14,6 кв.м. вне очереди за счёт средств республиканского бюджета - отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Магадовой А.В., выслушав объяснение прокурора отдела Прокуратуры Республики Дагестан Гасанова З.Г. поддержавшего апелляционное представление, объяснение представителя Министерства образования и науки Республики Дагестан по доверенности Каландарову С.Ю. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Каспийск обратился в суд с иском в интересах Джапаровой П.К. о возложении обязанности на администрацию городского округа "город Каспийск", Министерству образования и науки Республики Дагестан предоставить Джапаровой П.К. благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 14,6 кв.м. в г. Каспийск вне очереди за счёт средств Республиканского бюджета.

В обоснование иска указано, что Джапарова П.А., "дата" г.р. является сиротой, инвалидом 2 группы с детства, осталась без попечения родителей. В 2004 г. закончила обучение 9 классов в СОШ N 10 г. Каспийска. Джапарова П.К. в 2004 -2008 гг. находилась в браке с Абдулмеджидовым М.А., в связи с чем изменила фамилию на Абдулмеджидову, после расторжения брака оставила свою фамилию - Джапарова.

Согласно решению комиссии по изучению состояния положения дел по обеспечению детей ? сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем и иными гарантиями Джапарова П.К. была включена в список лиц на получение жилья за счет средств бюджета РД.

01.10.2008года между Министерством образования и науки РД и Джапаровой П.К. (Абдулмеджидовой) заключен договор социального найма жилого помещения N 010-Н о передаче истице находящейся в государственной собственности Республики Дагестан комнаты N 304, расположенной по адресу: РД, "адрес", общей площадью 18,4 кв.м.

В соответствии с договором социального найма N 010-Н от 01.10.2008года истица приняла жилое помещение площадью 18,4 кв.м., расположенное по адресу: РД, "адрес".

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети сироты, находящиеся под опекой, не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Республики Дагестан от 2 июня 2009 года за N 161 "Об утверждении Порядка обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа за счёт средств республиканского бюджета Республики Дагестан", усматривается, что "дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм".

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям сиротам и детям, оставшимся без печения родителей, лицам из числа детей сирот и детям, оставшихся без попечения родителей, по окончания их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки(попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ.

В суде первой инстанции помощник прокурора Мирзоев А.Н. исковые требования поддержал и пояснил, что поскольку Джапарова П.К. включена в список лиц, нуждающихся в жилом помещении как сирота, администрация обязана предоставить ей благоустроенное жилое помещение.

Истица Джапарова П.К. поддержала исковое заявление и просила обязать администрацию выделить ей жилое помещение. При этом пояснила,что ей было предоставлено жилое помещение площадью 18,4 кв.м., данное жилое помещение ею приватизировано.

Представитель администрации г. Каспийск по доверенности Акбиев А., исковые требования признал частично и пояснил, что они согласны предоставить жилое помещение истцу, при условии, что истица вернет выделенное ей ранее жилое помещение, отдельно предоставить жилое помещение размером 14,6 кв.м. не предоставляется возможности, поскольку такого жилого помещения нет.

Представитель Министерства образования и науки РДпо доверенности Каландарова С.Ю., в суде первой инстанции исковые требования не признала, пояснив, что в компетенцию Министерства образования и науки РД не входит обеспечение жильем детей сирот. Более того, в 2010 г. истица сама выразила желание быть собственником помещения, заключив договор передачи жилья в собственность, оформив свидетельство о государственной регистрации права. В настоящее время у истицы уже имеется жилое помещение, в отдельности дополнительно предоставить жилое помещение размерами 14,6 кв.м. не предоставляется возможным, поскольку такого жилья не существует.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционном представлении помощник прокурора города Каспийск А.Н.Мирзоев ставит вопрос об отмене постановленного решения суда, считая его незаконным и необоснованным, просит принять по делу новое решение о возложении обязанности на Администрацию ГО "город Каспийск" предоставления благоустроенного жилого помещения не менее 14,6 кв. метров вне очереди за счет средств республиканского бюджета Джапаровой П.К.

Изучив и проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих по делу лиц, обсудив доводы апелляционного представления прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с постановлением администрации городского округа "город Каспийск" Джапарова П.К. принята в список очерёдности сирот, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма.

01.10.2008 г. между Министерством образования и науки РД и Джапаровой П.К. заключен договор социального найма жилого помещения N 010-Н о передаче истице находящейся в государственной собственности РД комнаты N 304, расположенной по адресу: РД, "адрес", общей площадью 18,4 кв.м. Неотъемлемой частью договора социального найма N 010-Н от "дата" является акт приемо-передачи жилого помещения между Министерством образования и науки РД и Джапаровой П.К. из которого следует, что "наймодатель" передает, а "наниматель" Абдулмеджидова (она же Джапарова) принимает жилое помещение, расположенное по адресу: РД, "адрес" ком.304, и данный акт подписан Джапаровой П.К.(Абдулмеджидовой) и Министром Министерства образования и науки РД А.П. Гасановым и указанный акт Джапаровой П.К. не оспорен.

Из материалов дела следует, что Джапарова П.К. является воспитанником детского дома, расположенного по "адрес", обучалась в общеобразовательной школе N г. Каспийск, проживает в квартире "адрес" является инвалидом 2-ой группы, с нею проживает ее сын Камиль, "дата" года рождения, с 2008 года находится в разводе, ей предоставлена комната N в общежитии по "адрес", все документы оформлены как на Абдулмеджидову, т.е по фамилии бывшего супруга и данное жилое помещение ею приватизировано.

В обоснование своих требований прокурор в интересах Джапаровой П.К. и сама она указывает, что комната, которая выделена ей не пригодна для проживания и не отвечает санитарно-эпидемиологическим нормам. Считает, что будучи лицом из числа детей-сирот, имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке и согласно действующему законодательству Джапарова П.К. должна быть обеспечена внеочередным жилым помещением площадью не менее 33 кв.метров, в связи с чем администрация г. Каспийска обязана предоставить Джапаровой П. жилое помещение не менее 14,6 кв.м.(33-18,4кв.м.).

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 2 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Из абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите и поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди лишь в том случае, если они не имеют на момент окончания пребывания в образовательном или ином учреждении, под опекой (попечительством) закрепленного за ними жилого помещения.

Согласно Постановления Правительства РД от 20 февраля 2002 года за N 35 "О первоочередных мерах по улучшению положений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан ежегодно, начиная с 2002 года предусматриваются средства на финансирование расходов на приобретение жилья для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из постановления Правительства Республики Дагестан от 2 июня 2009 года за N 161 "Об утверждении Порядка обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа за счёт средств республиканского бюджета Республики Дагестан", усматривается, что "дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно учел то обстоятельство, что в период заключения договора социального найма, ни позднее Джапаровой П.К. не предъявлялись претензии о том, что предоставленное ей жилое помещение по договору социального найма не отвечает нормам предоставления жилого помещения, данное жилое помещение ею приватизировано.

Доказательств признания предоставленного жилого помещения непригодной для проживания Джапаровой П.К. суду первой инстанции и судебной коллегии не представлено.

Джапарова П.К. не обращалась в орган с заявлением о невозможности проживания в предоставленном ей жилом помещении.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что Джапаровой П.К. предоставлено жилое помещение по договору социального найма от 15.01.2008 г. и она в рамках законодательства, действовавшего на момент предъявления иска, не является нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Итак, судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела на основании представленных доказательств, оценка им дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем доводы апелляционного представления не могут повлиять на правильность состоявшегося судебного решения.

Таким образом, Судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, поскольку у Джапаровой П.К. не возникло право на внеочередное получение жилья, так как она сохранила право пользования жилой комнатой, которую приватизировала, доказательства признания занимаемой жилой площади непригодной для проживания не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 12 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционное представление помощника прокурора города Каспийск советника юстиции А.Н.Мирзоева - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи