Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-4083-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Шихгереева Х.И.,

судей Ашурова А.И. и Магомедовой А.М.

при секретаре судебного заседания Каппарове Д.Р.

рассмотрела в судебном заседании от 19 ноября 2013 года по апелляционной жалобе Тагибекова Ш.А. на решение Сулейман-Стальского районного суда РД от 16 августа 2013 года дело по заявлению Тагибекова Ш. А. о признании незаконным бездействия администрации МО "Курахский район" и о возложении на администрацию МО "Курахский район" обязанности вынести постановление о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РД Шихгереева Х.И., объяснения Тагибекова Ш.А., просившего удовлетворить апелляционную жалобу, Селимова С.А.- представителя МО "Курахский район", признавшего требования Тагибекова Ш.А. и просившего удовлетворить апелляционную жалобу, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тагибеков Ширинбег Адиширинович обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО "Курахский район", выразившегося в том, что она, включив его в очередность на получение жилья, не вынесла постановление о его признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет для улучшения жилищных условий, а также о возложении на администрацию МО "Курахский район" обязанности вынести постановление о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и его постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с февраля 2002 года.

В обоснование своих требований он указал, что с декабря 1997 года по декабрь 2012 года он работал в Отделе внутренних дел МВД России по Курахскому району, на основании письма указанного отдела от 11 февраля 2002 года за исходящим номером 104 он зарегистрирован в администрации МО "Курахский район" в книге учета граждан, нуждающихся жилищных условий как поставленный в очередь на получение жилья. Однако, администрация МО "Курахский район", поставив его очередь на получение жилья, не вынесла постановление о его признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и о постановке его на учет для получения жилья как нуждающийся в улучшении жилищных условий, включила лишь в книгу учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, такое бездействие органа местного самоуправления, имевшее место в 2002 году, препятствует в получении жилищного сертификата, в связи с чем возникла необходимость в вынесении постановления о признании его принятым в 2002 году на учет для улучшения жилищных условий как нуждающегося в улучшении жилищных условий постановке, он обращался в администрацию МО "Курахский район" с заявлением о вынесении такого постановления, но ему в этом необоснованно отказано.

Решением Сулейман-Стальского районного суда РД от 16 августа 2013 года постановлено:

"В удовлетворении заявления Тагибекова Ш. А. о признании бездействия администрации МО "Курахский район" по постановке его на учет по улучшению жилищных условий и обязании администрации МО "Курахский район" вынести постановление о постановке его на учет для получения жилья как нуждающийся в улучшении жилищных условий с февраля 2002 года отказать"

Тагибеков Ш.А. в своей апелляционной жалобе просит отменить решение по тем основаниям, что решение суда является неправильным, поскольку оно вынесено с грубыми нарушениями материального и процессуального законов, которые повлияли на исход дела.

В удовлетворении его требований суд отказал, указав на то, что он знал о наличии письма Отдела внутренних дел по Курахскому району, направленного в администрацию Курахского района, знал также о том, что администрация никаких мер по данному письму о постановке на учет по улучшению жилищных условий не приняла, и сославшись на то, что им без уважительных причин пропущен трехмесячный срок, установленный статьей 256 ГПК РФ для обращения с заявлением в суд.

Однако, к такому выводу суд пришел неправильно, поскольку об отсутствии постановления о его постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до получения письма администрации МО "Курхаский район" от 23 апреля 2013 года за N 01-39/70 он не знал и не мог знать, до этого времени ему в установленном порядке извещение о том, что ему отказано в принятии на учет, не направлялось, с этого времени до его обращения в суд истекли всего 2 месяца 19 дней, кроме того, представитель администрации муниципального образования в судебном заседании и признавал его требования, согласившись с тем, что ею не были выполнены требования закона, ссылки суда на то, что он знал о непринятии мер по постановке его на учет администрацией района с 2002 года, являются несостоятельными, поскольку таких пояснений в суде не давал, суд исказил его показания, о чем им принесены замечания на протокол судебного заседания, в данном случае должны применяться общие сроки обращения в суд, установленные статьей 196 ГК РФ, поскольку он в суд обратился в суд с исковым заявлением, а не с заявлением, подлежащим рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ.

В судебном заседании Тагибеков Ш.А. просил удовлетворить его жалобу, указав, что в судебном заседании представитель администрации муниципального образования признавал его требования, в протоколе судебного заседания его объяснения и объяснения представителя администрации отражены искаженно, представитель администрации не просил отказать в удовлетворении его заявления, наоборот, просил удовлетворить, с такими же требованиями в суды ранее обращались и другие бывшие сотрудники Отдела внутренних дел, которые значились в том же письме и внесены в книгу учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2002 году, их требования также были администрацией района признаны и судом удовлетворены, суд при таких обстоятельствах не имел оснований для применения срока давности обращения в суд, при этом суд не располагал достоверными сведениями о том, что он знал об отсутствии постановления муниципального органа о его признании нуждающихся в улучшении жилищных условий, выводы суда в этой части предположительны, основанием для таких выводов суда явилось то, что в период бытности его службы в органах внутренних дел у него с председательствующим в судебном заседании судьей сложились напряженные отношения, что повлияло на решение судьи.

Селимов С.А. - представитель муниципального образования "Курахский район" в судебном заседании указал, что в судебном заседании суда первой инстанции в качестве представителя администрации района принимал он, там он признавал требования Тагибекова Ш.А., его объяснения в протоколе суда первой инстанции отражены неправильно, решение суда администрацией района до сих пор не получено, поэтому, администрация района не знала содержание решения, об этом узнали только от Тагибекова Ш.А., глава администрации муниципального района направил в суд апелляционной инстанции свои возражения на апелляционную жалобу, в котором он также признает требования Тагибекова Ш.А., такая позиция по отношению к требованиям заявителя имел место изначально, поэтому, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований Тагибекова Ш.А.

В подтверждение своих объяснений Селимов С.А. представил суду письменные отзыв главы администрации МО "Курахский район" (озаглавленный как "возражения") от 1 октября 2013 года N 01-38\526 на апелляционную жалобу, подпись главы в котором заверена гербовой печатью муниципального образования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав заявление-отзыв главы администрации МО "Курахский район" (озаглавленное как "возражения") от 1 октября 2013 года N 01-38\526 на апелляционную жалобу Тагибекова Ш.А., Судебная коллегия приходит к следующему.

В суде апелляционной инстанции представителем администрации МО "Курахский район" Селимовым С.А. представлены возражения администрации МО "Курахский район" от 1 октября 2013 года N 01-38\526 на апелляционную жалобу Тагибекова Ш.А.

Данные возражения подписаны главой администрации МО "Курахский район" С. Гамидовым и его подпись заверена гербовой печатью муниципального образования.

Из содержания этих возражений вытекает, что администрация муниципального образования "Курахский район" признает требования Тагибекова Ш.А., указывая, что по вине администрации района, которая поставила Тагибекова Ш.А. в очередь на получение жилья, своевременно не вынесено постановление о его постановке на учет для улучшения жилищных условий.

С учетом содержания этих возражений Судебная коллегия считает, что они по существу являются не возражениями на апелляционную жалобу Тагибекова Ш.А., а заявлением о признании требований Тагибекова Ш.А.

Согласно статье 326.1 ГПК РФ признание иска ответчиком, совершенное после принятия апелляционных жалобы, должно быть выражено в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме.

В случае признания ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Эти нормы права применимы и при рассмотрении дел в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, поскольку согласно части 1 статьи 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 24-26.2 ГПК РФ и другими федеральными законами.

В связи с этим в данном случае признание администрацией муниципального образования требований Тагибекова Ш.А. не противоречит какому-либо закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Соответственно, оснований для отказа в принятии данного признания муниципального образования не имеется.

Исходя из требований приведенных норм права Судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований Тагибекова Ш.А.

Руководствуясь статьей 326.1 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Признание администрацией МО "Курахский район" требований Тагибекова Ш. А. принять.

Решение Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан от 16 августа 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Заявление Тагибекова Ш. А. о признании бездействия администрации МО "Курахский район" по невынесению постановления о признании Тагибекова Ш.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий и о его принятии не учет для улучшения жилищных условий удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО "Курахский район" по невынесению постановления о признании Тагибекова Ш.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий и о его принятии не учет для улучшения жилищных условий незаконным.

Обязать администрацию МО "Курахский район" вынести постановление о постановке на учет Тагибекова Ш. А. на получение жилья как нуждающегося в улучшении жилищных условий по состоянию на февраль 2002 года.

Председательствующий

Судьи