Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 21 ноября 2013 г. по делу N 33-4218

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Ибрагимовой А.М., Омарова М.К.,

при секретаре Шуаеве Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу М.Р.А. по гражданскому делу по иску первого заместителя прокурора Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц к М.Р.А., третьи лица УГИБДД при МВД по РД, ГБУ РД Республиканский психоневрологический диспансер Министерства здравоохранения РД и ФКУ ГБУ МСЭ по РД о прекращении действия права на управление транспортными средствами на решение Хасавюртовского районного суда РД от 27 августа 2013 года, которым постановлено:

"Исковое заявление первого заместителя прокурора Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц к М.Р.А., третьи лица УГИБДД при МВД по РД, ГБУ РД Республиканский психоневрологический диспансер Министерства здравоохранения РД и ФКУ ГБУ МСЭ по РД о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами М.Р.А., "дата" года рождения.

Признать недействительным водительское удостоверение серии "адрес", выданное N. органами ГИБДД при МВД по РД М.Р.А., а также изъять его у М.Р.А.".

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой А.М., выслушав мнение прокурора Гасанова З.Г., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Республики Дагестан обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к М.Р.А., третьи лица УГИБДД при МВД по РД, ГБУ РД Республиканский психоневрологический диспансер Министерства здравоохранения РД и ФКУ ГБУ МСЭ по РД о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указывалось, что в ходе проверки соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения, выявлено, что гражданин М. Р.А., "дата" года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категорий ... о чем "дата" органами ГИБДД при МВД по РД выдано ему водительское удостоверение серии "адрес".

Согласно сведениям ГБУ РД "Республиканский психоневрологический диспансер Министерства здравоохранения РД" М. Р.А. с N г. состоит на учете в психоневрологическом диспансере по поводу - ...

Управление автотранспортными средствами гражданами, страдающими психическим заболеванием, к которым относится М. Р.А., создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. При этом истец ссылается на ч.2 ст.27 Федерального закона от "дата" N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 6 Закона РФ от "дата" N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", а также на перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от "дата" N "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании".

Действие права на управление транспортными средствами таким гражданам должно быть прекращено в связи с ухудшением их здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создаёт реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

Наличие инвалидности у больных с психическими заболеваниями свидетельствует о наличии стойких или длительных хронических или приступообразно текущих нервно-психических расстройств с частыми обострениями.

"дата" М. Р.А. освидетельствован в психиатрическом бюро N ... " и ему установлена инвалидность.

Согласно ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому данное исковое заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.

С учетом изложенного, прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами М.Р.А., "дата" года рождения, и признать недействительным водительское удостоверение серии "адрес", выданное N. органами ГИБДД при МВД по РД, а также изъять его у ответчика.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик по делу - М. Р.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора.

В обоснование доводов автор апелляционной жалобы указывает на то, что судом неверно определены обстоятельства дела, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела.

При этом отмечает, что он является инвали "адрес" группы инвалидности, которая установлена ему временно со сроком, который истекает в октябре 2013 года. После истечения срока снимается диагноз о заболевании, внесенный в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от "дата" N "О реализации закона РФ " О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". В связи с этим обстоятельством устраняется противопоказание для допуска его к водительской деятельности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 и 2 ст.23 ФЗ от 10.10.1995г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которых является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п.1 ст.28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от "дата" N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как видно из материалов дела, М. Р.А. "дата" получил водительское удостоверение "адрес" категории ... ", что подтверждается справкой ГИБДД.

C N г. М. Р.М. состоит на диспансерном учете у психиатра с диагнозом .), инвалид N группы, что подтверждается ответом за N 231, на запрос суда выданного Хасавюртовской центральной районной поликлиникой.

Согласно ответу за N от 31.07.2013г. на запрос суда, выданного республиканским психоневрологическим диспансером, ответчик М. Р.М., N года рождения состоит на учете в . с N г. с диагнозом: органическое заболевание головного мозга травматического генеза, в виде выраженного психоорганического синдрома с психотическими включениями.

Вопреки доводам жалобы, сам факт нахождения М. Р.М. на учете у психиатра до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском психиатрическом противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Поскольку М. Р.М. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные прокурором исковые требования, с чем соглашается и суд апелляционной инстанции.

Таким образом, решение суда основано на законе и фактических обстоятельствах дела, исследованных судом в установленном законом порядке и которым дана правильная оценка в их совокупности.

Каких-либо существенных нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хасавюртовского районного суда РД от 27 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М.Р.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи